关于越秀区打造东山湖、新河浦涌、东濠涌流域生态循环示范的建议（编号76）

发布时间：2026-07-21

领衔代表：曾建宁

一、案由

  为深入贯彻广州市打造美丽中国城市样板目标定位，越秀区明确建设美丽中国城市样板生态城区发展方向，统筹推进美丽越秀建设并取得显著成效。东山湖、新河浦涌、东濠涌水系治理打造多项生态亮点：东濠涌水质从劣Ⅴ类跨级提升至Ⅲ类，成功入选2025年广东省美丽河湖优秀案例（广州市唯一）；东山湖水质从劣Ⅴ类、中度富营养化提升至Ⅲ类、中营养水平，彰显老城生态治理硬核成果。区域已构建“大小双循环”水动力体系：小循环实现东山湖→新河浦涌→东山湖内部水体活化；大循环打通珠江→东山湖→新河浦涌→东濠涌→珠江外部水源补给与净化通道。目前流域自然岸线占比超50%，26种土著水生植物繁茂生长，红尾水鸲等珍稀水鸟回归栖息，“水清岸绿、鱼翔浅底”生态图景全面呈现，东山湖公园获评广东省首批小微湿地示范点。

  迈入“十五五”高质量发展新阶段，越秀区可依托珠江、东山湖、新河浦涌、东濠涌水系连通循环优势，进一步整合生态资源、优化空间布局，全力打造城市中心区流域自然生态循环示范样板，具体价值体现在四方面：

  一是打造美丽中国城市样板生态城区，提升越秀区生态文明水平。以“流域”为单元，以“循环”为脉络，以“人与自然和谐共生”为理念，将越秀区东山湖—新河浦涌—东濠涌片区，从“生态治理的亮点区”全面提升为“城市中心区可循环、有生命、能共情的自然生态基础空间”，为“美丽中国城市样板”提供“老城核心区生态复兴”的越秀范式。

  二是打通流域连通脉络，将生态亮点连成线，打造区域生态循环示范。 解决目前流域局部亮点偏散而小的问题，东山湖小微湿地面积有限，新河浦涌三面光生态需要全面生态改造，东濠涌水质净化工程尚未与生态自然结合等优化提升问题，通过生态系统的连通和差异化设计，打造区域生态循环的示范样板。

  三是应用生态科技成果，打造生物多样性的城市样板。珠江→东山湖→新河浦涌→东濠涌→珠江生态循环仍面临大江与城市湖泊、城市内河涌以及净水厂尾水的水体循环存在的各种生态难题，如水体动植物的生态平衡、入侵物种的控制、水位与流量控制、岸线生态的协调等，随着科技的进步及高科技在生态领域的应用，打造生物多样性的城市样板具备了可探索、可参考、可复制的技术和实践参考。

  四是创造美丽河湖休闲空间，提升老城市民幸福感。东山湖的东湖春晓胜景，新河浦涌的东山小秦淮及红色基因、东濠涌的水乡航运记忆一起共同构成了一部“水·城·人”交融的立体史诗。恢复历史文化和自然生态，能焕发老城市新面貌，显著提升居民幸福感和城市品牌形象。

二、建议

（一）整体规划，分步实施，多渠道申请资金

  由区政府统筹牵头，住建、水务部门主抓，生态环境、自然资源、文旅及流域沿线街道、企事业单位协同联动，统一规划编制、建立项目库、制定分步实施清单。紧扣美丽中国城市样板、美丽河湖创建等政策机遇，多渠道申报上级资金、整合区级财政资源，保障项目落地实施。

（二）专家把脉，多方论证，以创新引领提升治理效能

  一是对接高端智力资源。主动对接徐祖信院士团队等流域生态治理、数智管网、天空地一体化监测领域科研院所专家，高标准完成流域生态综合方案编制、论证与评估全流程工作。

  二是推动治理模式从“经验驱动”向“数据智能驱动”升级。建立“一图感知”物联网监测网络：在流域内部署低成本、多参数水质传感器，形成“水、陆、空”一体化监测网络，实时感知水质、水量、生物活动及人为干扰。搭建数字孪生与智能决策平台：集成水文、水质、生态、气象、人流等多源数据。实现模拟推演：模拟暴雨径流污染、突发性排污对水体的影响，优化“大循环”补水调度策略。预警预报：AI算法自动识别蓝藻水华风险、水面异常漂浮物、非法捕钓等，并向管理部门自动派发工单。效能评估：量化评估生态修复工程、补水换水方案对水质改善、生物多样性提升的具体贡献。

  三是精细化构建生态循环系统。开展栖息地精细化设计，在河湖岸线关键节点，系统设计“深潭—浅滩—湿地—林地”复合生境。在现有26种土著植物基础上，系统引入和保育“招鸟引蝶”植物。设立“本土鱼类保育示范区”，恢复珍稀或指示性水生动物种群。强化生态连通性，评估流域与周边白云山、珠江等生态板块的潜在联系，通过“生态浮岛链”、“屋顶绿化廊道”等微型生境跳板，提升城市中心的生态网络连通度。四是开展多方考察调研论证。组织考察成都“天府绿道”与锦江公园、北京“三山五园”地区水生态修复等类似的城市生态流域样板，召开专家方案论证会、生态技术论坛等。

（三）采用“EPC+O”（设计—采购—施工+运营）一体化模式，建立长效机制保障

  建议对示范区内重大生态工程项目，采用EPC+O模式进行招标。由具有顶级设计与科技实力的联合体单位，负责从设计、建设到中长期运营维护和效果保障，捆绑绩效付费（如按水质持续达标、生物多样性指数提升等结果付费），杜绝“重建设、轻管理”。

（四）公众意见征询，景观功能方案竞赛，建立公众互动优化机制

  开发微信小程序或轻应用，向公众实时展示流域水质、天气、生物发现等信息，并开通“问题上报”、“生态发现”（拍照识鸟、识植物）、“活动预约”等互动功能，形成“政府管理—公众参与—数据反馈”的良性闭环。