抢抓广州火车站片区改造新机遇 高质量建设越秀区美妆小镇的建议（编号71）

发布时间：2026-07-20

领衔代表：温洁明

一、案由：

矿泉街道位于广州火车站片区核心商圈，已形成以美妆产业为龙头，涵盖服装、钟表、皮料、鞋材、箱包等多元品类的展示、交易、仓储物流一体化产业集聚区。2025年12月，该区域被广东省商务厅正式授予广东省“美妆小镇”称号，其产业基础与平台价值获得省级认可。为贯彻《广州市加快推动专业市场转型升级高质量发展行动方案（2026—2028年）》（穗府办函〔2026〕14号）精神，全面优化现有业态，提升产业能级，强化研发设计、品牌孵化、数字化营销等高端功能，支持专业市场“改造不停业，升级不流失”的发展路径，推动专业市场向“规范化、平台化、品牌化、国际化”方向发展，将越秀区美妆小镇打造成立足湾区、面向全国、辐射全球的时尚产业高地与时尚贸易枢纽。

二、案据：

一是区位优势与业态集聚，省级授牌赋能发展

越秀区矿泉街辖内集聚57家专业市场，形成了以美妆、服装、钟表、皮料、鞋材、箱包等完整时尚产业供应链，实现从源头生产、展示交易到外贸出口的全链路覆盖，是华南乃至全国批发、跨境选品、外贸出口核心枢纽，也是广州时尚产业国际化发展的重要支撑。2025年12月，广东省商务厅授予越秀区矿泉街“美妆小镇”称号。为全面贯彻落实国家省市高质量发展决策部署，基于矿泉区位优势，产业业态持续“优化”；基于商圈业态集聚，平台能级持续“提升”。叠加“全国首个美妆行业1039市场采购贸易试点、御龙服装城全国首个专业市场“一带一路”贸易综合服务平台、阿里国际站全球美妆选品中心三大平台”赋能，区域内产业年交易额超百亿元，外贸辐射“一带一路”沿线国家和地区，其中广州美博城作为链主企业，经营面积达12万平方米，入驻商户2000余家，已成为亿元楼宇单位，连续举办51届广东美妆节、国际美妆外贸展、国际假发交易会等行业盛会，具备打造广州火车站片区美妆小镇时尚商贸产业集群的客观条件。

二是城市更新与市场规划，片区统筹尤为突出

广州火车站片区全面升级改造是贯彻中央城市工作会议精神、落实城市更新和城中村改造要求、推动城市高质量发展的关键性系统性工程，是重塑片区功能、提升城市品质、推动产业升级的历史性契机。当前，矿泉街已经结合城中村改造工作，对接城规院开展产业规划研究，总体而言矿泉美妆小镇及周边时尚产业在迎接机遇的同时，面临三大突出短板：

1.空间载体与功能配套不足：现有专业市场以老旧楼宇为主，消防、动线、数字化设施落后，难以满足美妆小镇全产业链发展需求，无法适配服装、皮具等时尚业态的升级需求；同时，缺乏产品研发、品牌孵化、跨境电商基地等产业高端配套，以及高品质的商业、生活服务设施，严重制约了产业能级的跃升。

2.产业规划与平台效应未充分释放：片区综合改造涉及面广、主体多元，产业规划与产业升级深度协同力不足，周边缺乏为时尚产业量身定制的专业化配套，跨境通关、综合金融、知识产权保护、国际商事服务等功能较为分散；仓储物流、生产制造环节协同联动机制不畅，1039市场采购、一带一路服务平台等多项政策叠加的优势未能转化为美妆小镇产业发展动能，未能形成一商圈一规划产业发展生态。

三是市场转型与产业升级，量质齐升时不我待

依托矿泉美妆小镇深化商旅文体融合，打造高品质消费新地标和城市文化客厅，丰富消费供给，提升消费能级，为广州国际消费中心城市建设提供坚实支撑。

1.以片区整体更新为契机，坚持“改造不停业，升级不流失”的原则，推动矿泉美妆小镇从传统商品集散地向“供应链管理+品牌运营+跨境电商+时尚会展+消费体验”全价值链枢纽升级，促进美妆、服装、钟表、皮具等时尚业态深度融合与资源共享，巩固提升广州“全球美妆采购中心”及华南时尚产业策源地地位。

2.依托“一带一路”贸易综合服务平台、1039市场采购贸易试点等平台，构建“越秀研发展贸核心+白云供应链支撑+流花会展引流”的跨区域产业协同格局，深化与“一带一路”沿线国家的产业链供应链合作，将美妆小镇打造成为广州时尚产业出海的核心门户和外贸转型升级示范区，显著提升片区国际化水平。

三、建议

为抢抓广州火车站片区整体升级改造的重大历史机遇，有效破解当前产业发展瓶颈，落实《广州市加快推动专业市场转型升级高质量发展行动方案（2026—2028年）》及越秀区2026年关于规划引领、转型升级、深化改革、稳定大盘的工作部署，特提出以下建议：

一、强化片区统筹，坚守“优化提升”路径，实现产城深度融合

1.明确改造原则：坚持“优化提升”原则，坚决摒弃产业空心化的改造模式。创新土地要素供给方式，将片区存量土地资源、低效空间进行统筹，规划用于产业链关键环节的“扩容”，高端配套研发、设计、展示、品牌、服务等功能，实施以更安全、更智慧、更绿色为导向的功能性改造，防止“星级市场”“外商必逛市场”及产业外迁和集群效应弱化。

2.明确发展定位：推动“一商圈一规划”，明确火车站片区商圈发展定位，合理空间布局，引导商圈市场错位发展和业态提升。要以美妆产业为龙头，带动服装、皮具、钟表等关联时尚业态集群化、协同化发展，使其成为广州火车站片区“国际综合交通枢纽+世界级消费商圈”战略定位的核心产业支撑。

3.建立协调机制：成立市、区两级领导牵头的“矿泉美妆小镇高质量发展工作专班”，建立“政府规划引导、商会组织协调、市场企业主导、多元主体共治”的“共同缔造”机制。专班负责统筹规划实施、政策集成、项目落地、配套建设和营商环境优化，实行重大事项“一事一议”、协同推进。

二、实施“双轮驱动”，补齐产业链短板，构建现代化产业生态

1.推动功能跃升。以广州美博城、御龙服装城、站西服装城、新濠畔鞋材市场、广州市UUS服装批发城等为链主，对57家专业市场实施分类、分级的微改造与智慧化升级。支持“星级市场”“外商必逛市场”深度融入城中村改造工作，从传统交易市场向“全产业链运营平台、内外贸一体化服务枢纽、数字时尚体验中心”转型，扩容国际品牌展厅、设立跨境电商选品与直播基地、引入行业组织与研发机构，融合AR/VR等科技打造沉浸式产业地标。

2.支持产业创新和品牌建设。支持区域公共品牌建设，探索打造“美妆小镇”等具有辨识度的区域品牌商标。通过统一视觉形象、策划联合品牌活动、开展整合营销宣传等商圈协同行动，系统性提升区域品牌价值。同时，积极布局美妆与时尚产业研发中心、检验检测实验室、原创设计工坊及品牌运营总部，吸引高端要素集聚，打造主题鲜明的专业化交易场景，共同推动时尚商贸业向“微笑曲线”两端的研发设计与品牌营销延伸，全面提升商圈的整体经营品质、品牌形象与附加值。

3.促进协同配套。引入更多外贸综合服务平台，为商户提供专业的组货、集拼、报关、结汇等一站式出口服务支持，有效推动市场采购贸易方式出口扩容提质。在此基础上，联动周边区域合作共建共享保税仓、海外仓及冷链物流等专业化供应链设施，加快形成“前端展示交易在越秀、后端仓储履约在周边”的一体化产业协同格局。

三、强化政策与平台赋能，聚焦“四化”方向深化改革

1.集成落地专项扶持政策。积极争取并用好省级乐购小镇等专项资金，研究出台区级时尚产业专项扶持政策，在租金、装修、研发、品牌推广、跨境电商、人才引进等方面给予精准支持，形成政策合力。

2.进一步深化1039试点改革。优化流程，扩大美妆、服装、皮具等时尚品类适用，提升通关与收结汇便利化水平，打造规范化的“美妆时尚外贸集群”，并配套建设外贸企业孵化与合规服务中心。

3.推动产业公共服务平台发展：依托“一带一路”贸易综合服务平台，扩容建设集外贸综合服务、产品认证检测、知识产权保护、国际商事法律支持、多语种外商服务于一体的“一站式”产业公共服务平台，有效降低企业合规与交易成本。联动阿里国际站等数字化平台，构建“初创孵化+成长加速+品牌出海”的全周期赋能体系。定期举办“一带一路”国际时尚采购节、行业高峰论坛等活动，提升产业全球链接力。建立知识产权快速维权与协同保护机制，将美妆小镇打造成国际知名的知识产权保护高地与品牌创新基地。围绕平台化、品牌化、国际化发展方向，全力打造一批特色鲜明、品牌响亮、核心竞争力强的高能级现代化专业市场集群，全面提升专业市场的经济贡献度、城市承载力与国际竞争力。

4.支持专业市场商圈优化销售模式：打造批零结合、展贸一体、上下游融合的特色产业消费集聚区，鼓励市场内商户拓展零售、体验、定制等新业态，实现从单一批发向复合型消费场景转型。同时，着力构建涵盖大型展会、常态秀场、线上直播等多层次的新品发布平台，定期举办具有国际影响力的品牌首发、设计师首秀及行业高峰论坛，将商圈打造为全球时尚趋势的重要策源地与新品首发地，显著提升区域消费能级与产业话语权。

四、推动业态融合与数字化转型，激发产业内生动力

1.促进时尚业态深度融合：以美妆、服装、鞋业、钟表、箱包等行业为龙头，定期举办跨业态的时尚峰会、联合发布、设计比赛等活动，推动美妆、服装、钟表、皮料、鞋材、箱包等企业在供应链、渠道、营销层面深度合作，打造富有活力的“时尚产业生态圈”。

2.加快全链路数字化转型：支持专业市场整体进行数字化改造，建设产业大数据平台和线上线下一体化的选品与交易系统。探索应用AI智能导购、大数据选品等新技术，打造“智慧市场”样板。

3.推动美妆与大健康产业融合：联动越秀区优质医疗资源，引入专业机构与研发团队，共建“美妆大健康产业创新中心”。建立“产学研医”协同机制，定期开展临床功效评价、技术转化对接等活动，推动研发成果在美妆产品中的产业化应用，培育“健康美妆”新增长点。

五、优化营商环境，稳定发展预期，保障可持续发展

1.稳定市场主体经营预期：在更新改造过程中，建立常态化政企沟通与服务机制，精准响应企业需求，坚定商户发展信心，宣传并支持专业市场商户“个转企”“小升规”“发展专精特新”，守住产业基本盘、税源基本盘、就业基本盘。

2.提升外商服务：完善外商签证、居留许可、临时住宿、医疗教育、生活配套等一站式服务，打造 “外商友好型” 商圈，吸引 “一带一路” 采购商长期集聚；优化通关便利化措施，提升外商采购效率。

3.强化质量监管与标准引领：加强产品质量安全监管与溯源管理，引导商户规范化运用1039、跨境电商等贸易方式。支持行业协会和龙头企业牵头制定时尚产业相关细分领域的团体标准、行业标准，抢占行业发展制高点和话语权。

4.支持专业市场“走出去”：鼓励并组织专业市场以“抱团出海”模式，通过自办、合办或积极参与境外重点展会，在“一带一路”等目标市场设立海外展厅、选品中心与前置海外仓，积极开展海外品牌营销与市场推广，不断提升“美妆小镇”等区域品牌的国际知名度与影响力，系统性帮助商户开拓与深耕国际市场。

5.落实专业市场新时代“门前三包”责任制：以“包卫生、包秩序、包管理”为核心，将责任细化到各市场，全面提升市场及周边的环境卫生、绿化品质与市容市貌。优化市场内外交通组织与静态停车管理，加强治安巡逻与智慧安防建设，营造安全、整洁、有序、文明的营商环境，以精细化治理推动市场形象与功能品质整体跃升。

6.支持区域公共品牌建设：探索打造“美妆小镇”等具有独占性的区域品牌商标，通过通过统一形象、统一活动、统一宣传等等方式开展整合营销传播等商圈协同行动，形成品牌合力，提升商圈的整体品牌价值、经营品质与市场影响力。

    矿泉美妆小镇是广州时尚产业的核心载体、省级乐购小镇的标杆项目，以广州美博城为链主的 57 家专业市场，形成了独具优势的美妆及时尚产业供应链，是广州参与全球时尚产业竞争的重要力量。广州火车站片区城市更新是其高质量发展的历史性机遇，坚持“改造不停业，升级不流失” 原则，统筹城市更新与产业升级，既是保护现有产业优势，又是推动越秀高质量发展、提升广州时尚产业能级的必然要求。越秀区将以此为契机，优化广州火车站片区商圈，提升矿泉美妆小镇时尚产业集群，努力打造集 “贸易枢纽、消费地标、数字平台、开放窗口”于一体的国家级美妆小镇，为广州国际消费中心城市建设、越秀高质量发展注入强劲动能。