关于整治越秀区住宅商业化及“住改仓”消防安全隐患的建议（编号19）

发布时间：2026-07-10

领衔代表：萧灼怀

     一、案由                                        

    越秀区作为广州核心老城区，在改革开放经济发展的需求下，形成较多的专业批发市场。但随着市场业态优化升级，周边部分住宅业主擅自改变房屋使用性质，“住改商”“住改仓”现象愈发普遍，存在一定消防隐患：部分住宅存储货物堵塞疏散通道、私拉乱接电气线路、未配备基础消防设施，且住宅建筑结构、防火标准本不适配商业经营及仓储用途，一旦发生火灾，极易出现火势快速蔓延、烟气封堵逃生路径、救援空间受限等问题，直接威胁周边居民生命财产安全，已成为老城区安全治理的心腹之患，亟需开展专项整治行动，切实筑牢安全防线。                                      

    二、建议                                              

    （一）开展全域排查，建立精准隐患台账。               

    以专业批发市场周边、老旧小区、村民自治无物业小区为重点区域，组织相关部门人员组成专项排查组，采用“网格化+地毯式”排查模式，对辖内“住改商”“住改仓”场所进行全面核查。重点排查货物堆放、电气线路铺设、消防设施配备、疏散通道畅通等情况，同步采集房屋性质、业主信息、承租用途、隐患类型等关键数据，建立隐患台账，明确隐患等级、整改时限及责任主体，形成信息数据链，为后续整治提供精准依据。

    （二）分类从严整治，限期恢复房屋性质。             

    依据隐患台账分类施策，对隐患较轻的场所，责令限期整改并提供规范化指导；对货物堵塞通道、使用可燃材料、消防设施瘫痪等严重隐患场所，立即启动联合整治，依法开具整改通知书，限期搬离货物、拆除违规设施、恢复住宅性质。借鉴矿泉街道联合执法经验，对拒不整改的主体采取约谈警示、联合整治等措施，同步清理楼道堆积杂物、拆除违规防盗网，增设逃生窗口及基础消防设施。针对历史建筑等特殊场所，量身制定消防整治方案，在保障建筑风貌的前提下落实火灾防控措施，确保整治合规有序。

    （三）健全监管机制，筑牢长效防控防线。          

    建立“日常巡查+定期回头看”监管模式，将“住改商”隐患整治纳入属地常态化工作，联合相关专业力量开展不定期抽查，防止问题反弹。依托线上线下宣传渠道，通过张贴标语，强化业主及承租人的安全意识，引入第三方技术服务机构，对老旧住宅、改造场所开展消防安全评估，提前预判风险并优化防控措施，推动治理模式从“被动整治”向“主动预防”转变。                                        

    （四）压实各方责任，强化协同治理效能。           

    明确房东主体责任，严禁将住宅出租用于商业经营或仓储，对违规出租行为依法追责；压实村社管理责任，尤其加强无物业小区的自治管理，督促落实隐患整改。建立统筹协调、多部门联动的治理机制，整合相关各部门职能，实现信息共享、执法协同，破解跨部门监管难题。借鉴多地成熟治理经验，由属地牵头成立专项整治工作组，统筹推进排查整治、矛盾化解、设施修复等工作，切实提升治理效能，守护老城区居民生命财产安全。