关于进一步拓展金融优化营商环境新内涵的建议（编号34）

发布时间：2026-06-16

领衔代表：伍琼斌

案由：2023年，越秀区委区政府提出“全区上下要锚定高质量发展首要任务”，并明确高质量发展主题为“狠抓重点项目攻城拔寨，大力实施城市更新行动，加快城中村改造，全力推动有效投资落地落实，重点推进越秀南地块、海洋馆升级改造、花畔酒家、高第街金鸿顺、第三空间汽车产业园区建设等63个重点项目”。全区力争经济实现4.5%增长，计划固定资产投资总额115亿元、增长10％，新增商业楼宇办公面积20万，努力为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出更大贡献。

区委区政府提出的“推动产学研用深度融合”“积极引导生物医药与健康产业、超高清视频产业集聚集群发展”“坚持‘拆、治、兴’并举”“数字政府2.0建设”“63个重点项目建设”等重要举措，对优化营商环境、推进高质量发展具有重要意义，各项措施的推进过程均离不开金融行业的注水赋能。

金融行业理应与政府中心任务同频共振，在高质量发展中彰显大行担当。为此，建议强化金融主体责任，进一步拓展金融优化营商环境新内涵。尤其是国有银行应以更加明确的思想认识积极谋划，更加有力的创新举措靠前参与，狠抓业务拓展与任务目标落实，健全重点产业项目融资对接机制，让金融活水为越秀区高质量发展注入更多金融动能。

案据：优质的营商环境是推动越秀区高质量发展的重要保障，而金融行业在其中扮演着重要角色，应激发区内各家银行以服务民生、惠民兴企为己任，努力当好金融助推高质量发展的“探路者”、加快信贷资源投入的“引领者”、服务实体经济的“实干者”，为越秀区优化营商环境贡献金融力量。

建议：良好的营商环境是企业健康发展的沃土，银行也是一个服务行业，只有具备良好实体经济的“根本”，金融服务才能有所“附丽”。当前，越秀区正开创高质量发展新局面，为进一步拓展金融优化营商环境新内涵，提出以下具体建议：

一是建议设立“城市更新基金”，可由区属投资平台参与城市更新基金。当前越秀区正大力实施城市更新行动，推进城中村改造，设立城市更新基金既能完整执行土地一级开发由政府主导实施的政策，又能兼顾弥补区属企业在主体资格、历史经验等方面的不足，还能符合贷款资金不能用于土地一级开发的合规性要求。为此，建议越秀区区属投资平台可参与子基金搭建。

二是建议加快越秀区保障性租赁住房认定工作。越秀区应元路继园东项目是全省首个取得“工改租”批复的公寓项目，取得积极的社会效应。2022年，市住建局出台保障性租赁住房认定办法后，荔湾、黄埔区住建局陆续出具了保租房的认定书，但越秀区一直未能突破，主要原因在于改造类项目未能符合相关消防政策。限于越秀区内缺乏新建类项目，基本所有保障性租赁住房项目均由旧厂房或住宅改造而成，2023年，如项目未能认定为保障性租赁住房，将导致银行融资受限，建议越秀区相关部门加快保租房认定工作。