关于加快对孤独症儿童系统化支持，为孤独症儿童教育及成长提供良好保障 的建议（编号60）

发布时间：2025-04-23

领衔代表：戴蓉

一、事由

孤独症，又称自闭症，是一种伴随终生的发育障碍，主要特征为社会交往交流障碍、兴趣狭隘和重复刻板行为，多数还伴有不同程度的智力残疾，许多还有注意缺陷、焦虑、情绪失控等心理健康或情绪行为等问题。据统计，中国孤独症发病率达0.7%-1.0%，其中，孤独症儿童占精神残疾儿童的36.9%，已成为最重要的儿童精神疾病类型，是沉重的社会公共卫生问题。

党中央、国务院高度重视包括孤独症儿童康复等在内的关爱服务工作，2024年8月，中国残联、教育部、民政部等七部门更是联合印发《孤独症儿童关爱促进行动实施方案》，提出用5年左右时间，促进完善孤独症儿童关爱服务工作机制、服务体系，提升孤独症儿童发展全程服务能力水平和保障条件，有效改善孤独症儿童成长、发展环境。

实施孤独症儿童关爱促进行动是暖民心、惠民生的具体举措，是解决孤独症儿童及家庭“急难愁盼”问题的现实需要。近年来，越秀区采取多种形式加强特殊教育政策落地，确保孤独症儿童等适龄特需儿童青少年“应随尽随”“就近就便”，获得优质教育资源和适宜安置，同时，持续开展儿童友好城市建设，呼吁社会各界关爱孤独症儿童。

在通过对孤独症儿童家庭进行调研发现，现阶段我区孤独症儿童教育面临诸多需要解决的难题：

（一）孤独症儿童从学前到高中各学段就学，特别是在普通学校融合就学的支持性政策相对缺失。在义务教育阶段，随班就读、特教班、特教学校之间的运作也存在一定问题，缺乏规范性政策指导。

（二）缺乏孤独症儿童教育教学指南。服务机构、从业资格、干预方法、服务质量等方面标准不完备，无法有效促进行业机构提供高水平规范化服务，行业主体良莠不齐，服务模式和干预方法缺乏科学指导。

（三）针对孤独症儿童的师资力量非常薄弱，存在较大师资队伍缺口。大部分资源教室为非特殊教育专业出身且都是兼职身份，而特教班教师也并未有落实编制，加之对随班就读特教师资管理支持工作没有完整科学的制度和规范，随意性较大。

二、建议

（一）完善孤独症儿童教育相关政策。建议加强特殊教育相关法律法规及政策的建设，细化相关的规定，完善孤独症儿童教育体系；同时针对近些年发展迅速的各种民办孤独症儿童学前教育、康复机构、家长组织，在资源配置、人才培养、机构管理等方面，予以支持，与政府公办教育机构共同服务孤独症儿童教育与成长发展。

（二）加快形成孤独症儿童教育教学指南。发挥我区特殊教育专业优势，建议从个性化、全支持和可操作的角度出发，突出孤独症儿童的特殊需要，以面向学生的成功生活为基本取向，创新形成孤独症教育教学指南，构建适用于孤独症学生的培养目标体系和课程框架，并兼顾经济性和有效性，将有效教学策略在现行教育体系中进行应用和转化；同时，发挥好现有越秀区启智学校的资源优势，为更好地支持我区孤独症儿童教育与成长发展提供帮助。

（三）完善孤独症儿童教育的师资培养体系。建议建立完善的孤独症儿童师资培养体系，并对照《广东省特殊教育学校教职员编制标准暂行办法》、《广州市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》以及《广州市越秀区教育事业发展第十四个五年规划》等，为普通学校特教班配齐配足教职工，通过区管校聘制度建立资源教师区域内统筹调配机制，资源教室应足额配备专职资源教师，校长作为第一责任人落实专职资源教师“专人专职”，为在校的孤独症儿童提供较好的教育服务。