关于落实“百千万工程”推动医疗合作提升粤西地区眼科服务水平的建议（编号57）

发布时间：2025-04-23

领衔代表：赵云林

 一、事由

湛江市位于中国大陆最南端、广东省西南部，土地面积1.33万平方千米，常住人口为707.84万人，人口密集，医疗需求大。但目前湛江地区整体眼科水平并不高，仅湛江中心人民医院、广东医科大学附属医院、附属第二医院，南部战区海军第一医院、广东省农垦中心医院等少数三甲医院的眼科具有较好水平，区县一级医院基本都局限于人民医院，其他医院眼科比较薄弱，与当地庞大的人口基数相比较还存在严重不足。如区县妇幼保健院和中医院普遍存在眼科技术薄弱、设备短缺，只能解决眼部基本问题，不能满足群众眼疾需求。

自2022年开始广东全面实施“百千万工程”，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区的战略、新型城镇化的战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴。其中粤西地区因整体经济发展较慢、财力不足等，卫生健康等公共服务供给仍有较大提升空间。而?广州拥有丰富的医疗资源和高质量的医疗服务?，广州的三甲医院数量在全国排名前列，眼科领域的中山大学中山眼科中心是我国规模最大的公立眼科医院，拥有全国最顶级的医生队伍和科研团队。因此，广州落实“百千万工程”，加强对粤西地区的眼科帮扶，提升粤西地区医院眼科服务水平，具有广阔的合作空间。

在调研中我们发现，广州地区公立医院也积极响应政府号召开展“百千万工程”合作项目，但受制于公立医院规章制度的限制，一是无法派出医生在帮扶医院驻医；二是无法提供医疗器械等的援助，而粤西地区受经济条件限制，往往缺乏大型医疗器械，导致诊疗水平受限；三是经济援助也不多，现阶段整体经济下行，广州地区公立医院也普遍经费紧张，难以给予粤西地区医院较多的经济援助。目前较为普遍的做法是粤西地区医院派医生到广州地区公立医院跟班学习，提升医务水平，但这对粤西地区医疗水平提高帮助并不明显。粤西地区中小医院对医疗帮扶的需求得不到满足。

二、建议

大力推动非公立医疗机构参与“百千万工程”，以更灵活方式推动粤西地区医疗服务水平，以落实“百千万工程”推动医疗合作提升粤西地区眼科服务水平，建议如下：      

（一）鼓励非公立医疗机构机制以社会捐助、提供医疗设备、加强医务人员培训等方式，加快粤西地区医院科室建设，快速形成较高水平医疗能力，使粤西人民就近享受好的医疗服务。

（二）充分利用广州强大的眼科专家团队和技术实力，委派专家医护人员到粤西地区中小医院，对其眼科医护人员进行手把手的系统培训、帮扶带教、设备操作等支持，短期能帮助其掌握眼科看诊技能及眼科手术能力，真正帮助粤西中小医院提升眼科诊疗水平和运营能力。

（三）更好地落实《关于在我省教育、科技、卫生健康等领域开展设备租赁试点的工作方案》（粤办函〔2023〕287号），通过医疗设备租赁方式，缓解粤西地区因财力不足难以配置先进设备的问题，更好保障医疗公共服务供给。特别是眼科医疗设备普遍较为昂贵，在眼科启动初期收入不足情况下，中小医院难以有足够资金采购设备，也造成诊疗水平受限。帮扶企业也可以通过医疗设备阻力取得一定收入，弥补前期投入。

    （四）广泛发动各类慈善基金会、社会企业投身“百千万工程”，以社会捐赠降低粤西地区群众就诊的自费负担，更好地服务群众。