关于探索开展矿泉商圈部分专业市场纳统纳税试点工作的建议（编号31）

发布时间：2025-04-18

领衔代表：温洁明

案由：

越秀区矿泉商圈专业市场是广州市专业批发市场数量最多、发展最早、商品种类分布最广的一个市场集群。现有专业市场63家，商户2万家，产业特色是外贸，涵盖了“美妆、鞋材、皮革、服装、钟表、香包”等六大门类。目前，矿泉商圈专业市场只有规上企业44家（占矿泉商圈规上企业的50%以上），矿泉商圈商品品类齐全但中低端居多，专业市场仍以个体工商户和小微企业为主。商户经营活动较为灵活，但财务核算不够规范，部分企业存在纳税意识淡薄、不主动申报纳税等问题。为加快矿泉商圈专业市场有序转型，围绕“统到数、纳到税，交易规模有依据”，采取区街联动、条块联合方式，以专业市场数字化赋能为切入点，探索开展部分专业市场纳统纳税试点工作，切实维护广州站西区域品牌，进一步促进矿泉时尚商贸业高质量发展！

案据：

国家统计法要求应统尽统。根据中华人民共和国统计法规定，要做到应统尽统，才能全面准确地反映经济社会发展的规模、结构、速度等情况，为政府制定科学合理的政策提供可靠依据。随着经济社会的快速发展，传统商贸业不断涌现出新业态、新商业模式，需要找准高质量发展踏踏实实的增长点，需要找准矿泉时尚商贸新赛道、新动能，采取必要的手段方法，全面真实反映当前矿泉商圈时尚商贸业发展状况。

深化税收征管改革要求应收尽收。党的二十届三中全会对纳税相关方面作出了重要部署，通过信息化、智能化手段，提升税收征管的效率和精准度，减少税收流失和不合理负担。同时，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，确保企业在同一起跑线上竞争，吸引更多相关企业入驻，形成产业集群效应，进一步激发区域经济活力。

建议：

通过探索出一套适合专业市场企业的纳统纳税管理模式，提高税收征管效率，实现应统尽统、应收尽收！

一、开展纳统纳税试点。为增强税收政策的可操作性和适应性，力争“多打粮食”，提高“亩产效益”，建议区税务局牵头，定期加强税收政策宣传，明确税收规定和清晰执行流程，帮助企业更好地管理税务风险，增强企业运营的稳定性。要以国有企业站西服装城和民营龙头市场为先行试点，疏理专业市场政策套餐，强化专业市场赋能力度，开展总部赋能、核心产业链招商，新项目新载体招商。科学谋划“储”一批、“建”一批、“统”一批，整合矿泉商圈专业市场数据要素，做大做强专业市场存量与增量，实现矿泉时尚商贸高质量发展新路径。

二、搭建数字化服务平台。建议区政数局牵头，加强对专业市场产业定位及功能分析，联动银行金融服务机构（工行南方支行）搭建专业市场数字化服务平台，开展“市场租赁、金融信贷、数币推广”等规范性服务，开展“一站式采购导航、一门式交易结汇、一口式数据分析”等创新性服务，通过“定阅式服务”挖掘更多“个转企、小升规”，助力矿泉商圈强链、优链和升链，实现专业市场贸易、消费和相关社会服务数字化。

三、持续推进1039市场采购贸易试点。建议区商务局牵头，加强与市区相关部门及海关的沟通，满足广州美博城经营“康养用品、假发、仪器、美体内衣”等品类的个体工商户小单化、小批量和多批次的外贸需求，简化归类办法，解决中小企业与跨境电商难以通过一般贸易方式出口的难题，扩大美妆出口商品覆盖面，助力中国美业“美丽出海”，力争全年交易额达1亿元，逐步打造具有现代专业市场特色的广园西跨界融合消费带。

四、打造专业市场产业中心集聚地。建议区发改局、区商务局牵头，谋划建设“中国鞋业时尚商贸之都”，强产业链树立矿泉商圈品牌。探索建立“设计中心、打版中心、交易中心、发布中心”等新平台，孕育矿泉商圈“消费+时尚+定制”新场景，探索适应专业市场集聚的365天时尚商贸会展活动，逐步打造“美妆、鞋材、皮革、服装、钟表、香包”广园西跨界融合创新街区。携手省市区举办多类型新质生产力赋能高质量发展论坛及活动，实现专业市场“场主变链主、租金变佣金”迭代发展。