关于倡导有序开放越秀区企事业、机关单位内部设施的建议（编号25）

发布时间：2025-04-17

领衔代表：贺政明

一、事由：                                              

    越秀区作为广州市的中心城区同时也是老城区，拥有丰富的历史文化底蕴和优越的地理位置。然而，随着城市化进程的加速，越秀区面临着土地资源紧张、产业发展空间受限等挑战，公共服务设施的建设速度难以跟上需求的增长；特别是经历疫情之后，一些企事业、机关单位形成了行为惯性，还在实行严格的封闭式管理，降低了社会经济文化的交流度和活跃度。企事业、机关单位内部设施资源丰富，包括停车场、食堂、体育文化、休闲空间等，这些设施在某些时段内并未得到充分利用。因此，倡导有序开放企事业、机关单位的内部设施，对于提升越秀区的土地利用效率、方便人民群众、促进经济社会发展具有重要意义。

二、建议：                                              

1、制定相关指引，明确开放原则                       

    建议政府出台相关指引，明确企事业、机关单位空闲设施开放的原则、范围和要求。政策应鼓励和支持符合条件的单位 有序向公众开放其内部设施，同时明确开放过程中的安全管理、维护保养、收费程序等责任和义务。各企事业、机关单位对内部设施进行摸查评估，确定适合有序开放的内部设施，充分利用信息化手段（如公众号、小程序等）对外公布开放内部设施清单和时段并实行预约制度，统筹好内部使用和对外开放的关系，做到既不影响单位的日常运营，又为周边群众提供便利服务。

2、分类推进，逐步实施                               

    根据设施的类型、用途和条件，分类推进开放工作。可以通过定时定段、预约等方式向公众开放；并视情况向公众提供有偿服务。同时，应充分考虑单位的实际情况和市民的需求，逐步扩大开放范围，提高开放质量。

    针对停车场：明确对外开放的时段和收费标准，建立相应的管理机制，确保停车场秩序良好。可以引入智能停车管理系统，实现车辆自动识别、自动计费等功能，提高停车场管理效率。

    针对食堂：外部人员需要登记注册并办理相应的支付手段，可限定就餐时段和就餐区域。

    针对体育、文化、休闲空间：明确开放时段，实行预约登记，一些大型设施如场馆、会议室等可参考市场价格收取租赁费用。

3、加强安全管理，确保设施完好

    在开放过程中，应加强安全管理，确保设施的完好和市民的安全。对于涉及安全管理的设施，应加设围栏、警示标识等，定期进行安全检查和维护保养。同时，应建立健全安全管理制度和应急预案，确保在突发情况下能够及时有效地应对。

4、加强宣传引导，提高市民参与度

    通过媒体宣传、社区活动等方式，加强宣传引导，提高市民对开放设施的知晓度和参与度。同时，应建立健全市民反馈机制，及时收集和处理市民的意见和建议，不断改进和完善开放工作。

5、有偿服务和必要补贴，支持设施开放 

    通过政府引导、市场运作的方式，吸引社会资本（比如物业管理单位等）参与内部设施的开发和利用；同时政府为内部设施开放的价格标准和收费程序提供审批程序指引。对于因开放设施而产生的维护管理费用，政府可以考虑给予必要的补贴和支持。这不仅可以减轻单位的负担，还可以提高单位开放设施的积极性。

    综上所述，有序开放企事业、机关单位内部设施不仅可以提高现有设施的利用效率，减少重复建设，还能有效缓解公共服务设施供给不足的问题，最终受益的是广大市民。此外，开放这些设施还能加深群众与企事业、机关单位的感情，更便于群众对这些部门的了解与监督，促进社会的和谐稳定。