关于发挥粤港联营律师事务所优势，吸引更多大湾区律师在我区聚集执业的建议（编号22）

发布时间：2025-04-16

代表：王静

案由：近年来，粤港澳大湾区建设不断加速，区域经济一体化和跨境合作日益深化。2022年6月6日国务院发布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），要求加快广州南沙粤港澳重大合作平台建设，是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的战略部署，是建设高水平对外开放门户、推动创新发展、打造优质生活圈的重要举措。

然而，随着跨境商事活动的频繁，涉港澳商事纠纷数量也在不断增加，对高效、专业、多元化的纠纷解决机制提出了迫切需求。与此同时，粤港澳联营律师事务所作为法律服务领域的重要力量，其在促进大湾区法律服务规则衔接、机制对接方面拥有独特优势。因此，完善涉港澳商事多元解纷机制，充分发挥粤港澳联营律师事务所的作用，吸引更多大湾区律师在我区聚集执业，对于提升我区法律服务水平、优化营商环境、推动大湾区法治建设具有重要意义。

案据：广州抓住粤港澳大湾区建设的重大战略机遇、聚焦《南沙方案》落地落实，加快推进广州湾区中央法务区建设，推动出台《市人大常委会关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》《关于发展涉外法律服务业的实施意见》等一系列政策法规，持续为粤港澳律师事务所合伙联营发展提供坚实的法治保障。

目前广州已有5家联营所（含一家分所），分布在南沙区、天河区、越秀区和白云区。南沙区立足《南沙方案》大力推出一系列“筑巢引凤”扶持政策，成为广州联营所数量最多、发展势头最快的地区。粤港澳三地律所合伙联营机制有效整合内地资源与香港、澳门的律师资源，形成三地“一站式”跨境法律服务合作的新格局。

建议：

1. 完善涉港澳商事多元解纷机制

目前，我区涉港澳商事纠纷解决机制仍存在一些不足，如调解、仲裁等多元化纠纷解决方式尚不完善，导致纠纷处理效率低下、成本高昂。此外，跨境法律服务规则衔接不足，导致跨境法律服务难以顺利开展。为提升我区涉港澳商事纠纷解决效率和质量，建议进一步完善多元解纷机制。具体措施包括：一是加强调解、仲裁等多元化纠纷解决方式的建设和推广，为涉港澳商事纠纷提供更加高效、便捷、低成本的解决途径；二是推动跨境法律服务规则衔接和机制对接，加强三地法律服务机构之间的合作与交流，共同打造具有国际竞争力的法律服务品牌；三是建立涉港澳商事纠纷案例库和专家库，为纠纷解决提供有力支持。

2. 鼓励和支持粤港澳联营律师事务所发展

虽然粤港澳联营律师事务所在促进大湾区法律服务规则衔接、机制对接方面具有独特优势，但目前我区粤港澳联营律师事务所数量较少（仅有一家），发展不充分。这导致我区法律服务市场缺乏高端涉外法律服务人才，难以满足跨境商事活动的需求。为推动我区法律服务市场的繁荣和发展，建议鼓励和支持粤港澳联营律师事务所的发展。具体措施包括：一是出台相关政策措施，为粤港澳联营律师事务所提供租金优惠的办公用房，为粤港澳联营律师事务所提供更多的发展空间和机会；二是加强政策宣传和推广，提高粤港澳联营律师事务所在我区的知名度和影响力；三是加强与香港、澳门律师协会等机构的合作与交流，共同推动粤港澳联营律师事务所的发展。

3. 优化大湾区律师聚集执业环境

为吸引更多大湾区律师在我区聚集执业，建议优化我区法律服务市场环境。具体措施包括：一是出台更加优惠的政策措施，如提供税收减免、住房补贴等，降低大湾区律师在我区的执业成本；二是加强人才引进和培养力度，为大湾区律师提供更多的职业发展机会和培训资源；三是加强与相关行业协会、组织的合作与交流，共同推动我区法律服务市场的健康发展。

4. 加强法律人才培养和引进

为提升我区法律服务水平，建议加强法律人才的培养和引进。具体措施包括：一是加强法学院校建设和配套机构的引入，为国际商事仲裁、调解、争议解决领域培养更多优秀的涉外法律人才；二是采取优惠政策吸引国内外优秀法律人才前来就业，尤其是港澳地区的青年法律人才，进一步提升我区在该领域的人才优势；三是加强与国际法律组织、仲裁机构等的合作与交流，了解国际仲裁和商事法律实务的最新动态，提升我区法律服务人员的国际视野和专业素养。

    综上所述，完善涉港澳商事多元解纷机制、发挥粤港澳联营律师事务所优势、吸引更多大湾区律师在我区聚集执业，对于提升我区法律服务水平、优化营商环境、推动大湾区法治建设具有重要意义。建议我区在现有基础上，进一步完善相关政策措施和制度保障，加强合作与交流，共同推动我区法律服务市场的繁荣发展。