关于落实政策强帮扶，兜牢困难群体就业民生底线的建议（编号45）

发布时间：2024-04-19

领衔代表：戴蓉

事由：

       就业是民生之本，对残疾人来说，就业更是其全面参与社会活动、成就自我理想与尊严的关键。党中央、国务院高度重视残疾人事业发展，习近平总书记强调，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注；党的二十大报告提出：“实施就业优先战略”、“健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶”。近年来，越秀区委、区政府高度重视困难人员就业支持，除了专场招聘会，还多措并举地开展帮扶工作，全区残疾人等就业困难人群就业情况日益好转，受益残疾人数在不断地扩大。但是，与广大残疾人等就业困难人群迫切的就业愿望相比还有一定的差距，主要存在以下问题：

         一、公益性岗位仍有较大开发空间，信息宣传力度不够。

依据《中华人民共和国就业促进法》：公益性岗位是一种就业援助形式，应按照“公开、平等、竞争、择优”的原则助力就业困难人群稳定就业；但据了解，仍有不少困难人群对于公益性岗位政策存在不知情的情况，不知道通过何种渠道寻找到相应的公益性岗位。

       二、残疾人就业技能与素质偏低，综合竞争能力较差。

一方面，部分残疾人与社会融合不够、与外界接触较少，在就业过程中往往缺乏自信；另一方面，尽管康园工疗站应具备职业康复与劳动技能训练的功能，但目前大多数康园工疗站主要偏日间托管为主，服务对象“只进不出、偏老龄化”。

       三、残疾人就业政策扶持力度不够，就业机制尚不健全。

虽然区政府和相关部门相继出台了一系列促进残疾人就业及帮扶政策，但多数为指导性建议意见，缺乏相关强制性措施；其次目前出台的系列促进残疾人就业及帮扶政策，但对用人单位和企业依法按比例吸收残疾人就业的责任不够明确，部分用人单位对残疾人就业存有偏见，履行法定义务、承担社会责任意识淡薄；再者，目前我区残疾人职业技能培训与劳动服务指导工作主要依靠区级残联、镇（街道）残联来推动，缺乏市场机制的引入，难以与就业密切对接。

建议：

       残疾人就业工作是残疾人工作的重中之重，解决残疾人生活的根本出路就是实现劳动就业，只有解决就业问题，残疾人的基本生活才能得到保障，才能参与社会，实现自身价值，逐步实现共同富裕。具体建议如下：

       一、加大就业帮扶力度，做好残疾人公益性岗位开发工作。摸底排查适合残疾人的公益岗位信息，加大宣传力度，借助大数据的信息技术，建设残疾人与公益岗位的互通平台；活用残疾人专职委员公益性岗位政策资源，招聘社区有劳动能力和意愿的残疾人，联系服务残疾人，对就业困难的残疾?人按规定通过公益性岗位实施帮扶。

      二、加强残疾人教育和技能培训，提升残疾人就业竞争力。充分利用区属其他部门的培训资源，把残疾人培训一并纳入区教育局、区民政局、区人社局、区商务局等有关部门的培训计划；同时，进一步发挥康园工疗站辅助性就业服务功能，就近就便安排智力、精神和重度肢体残疾等就业困难残疾人进行职业康复服务，提升残疾人职业素养。

      三、加强多部门协同机制建设，用好社会力量助推器。一是做好就业年龄段残疾人的基本情况、就业状态和就业服务需求摸查、建档立卡和失业登记工作，全面掌握就业年龄段残疾人的相关情况，建立由区残疾人工作委员会各单位重点对口帮扶支持；二是充分利用邮政报刊亭、停车场、善城暖屋（慈善超市）等社区公共服务点，预留岗位专门安排残疾人就业，各级、各部门合力推进，各司其职，形成具有本地特色的就业孵化基地；三是有针对性地开展残疾人就业援助月专项活动，充分发挥区、街道、社区的作用，动员组织机关、企事业单位和社会各界人士广泛开展帮扶活动及志愿者助残活动。