关于对满足条件的越秀区人行天桥加装无障碍电梯和遮雨棚的建议（编号43）

发布时间：2024-04-19

代表：邝卫宇

事由

广州，千年商都，人口稠密，尤以广州核心商圈越秀区为重。越秀区虽然作为广州老城区之一，却是一个宜居住宜求学宜养老的城区，它有着广东省密集度最高的学校、医院和商业旺地，人气旺车流量大，是人口最密集的中心老城区。地方政府为缓解交通拥堵，提高车辆通行能力，方便市民出行，已建设有46座人行天桥，大大提升了行人过街安全。然而大部分的已建成的人行天桥在当初设计和建设时均未考虑配套设置无障碍电梯和遮雨棚。特别的是越秀区拥有33.2万的老年人口，占总户籍的27%，没有无障碍电梯和遮雨蓬的人行天桥对于老年人、肢体残疾人、盲人、妇女儿童等部分市民出行带来极之不便，与国家要求的出行无障碍有很大的差距。因此，我提出建议，给满足条件的越秀区的人行天桥加装无障碍电梯和遮雨棚，以满足市民的舒适出行的需求并提高出行的安全性。

    根据交通运输部会同住房城乡建设部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国残联、全国老龄办联合印发了《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》（交运发〔2018〕8号）（简称《意见》）和根据2012年我国颁布的《无障碍环境建设条例》和《新一轮广州市城市总体规划指标体系》以及2020年制订的《广州市人行天桥和人行隧道布局规划调整及优化提升方案》的要求，到2035年，完善的交通运输无障碍出行服务体系基本建成，覆盖全面、无缝衔接、安全舒适的无障碍出行服务环境持续改善，无障碍出行服务水平显著提升，基本满足老年人、残障人士美好生活的出行需要。

建议

为了达到人车分流，缓解交通压力，确保行人安全，让人行天桥更加有“人情味”，非常有必要为人行天桥必增加无障碍电梯和遮雨棚，特别是在人口密集的社区、商业旺地，建议对原有天桥的设计进行必要的修改，要人性化地关爱残疾人、老人和儿童等群体，增加这些设施不仅方便居民出行，更加方便残障人士、老年人以及行动不便者的通行，提出建议如下：

（一）增加无障碍设施的财政投入。从以人为本，关爱老年人和残障人士的角度出发，推广在人行天桥增设电梯和遮雨蓬的做法，在无法加装电梯的人行天桥增加轮椅升降机、电动升降平台等垂直升降设备，以弥补目前无障碍设施的缺乏，从而满足残疾人、老年人、儿童和有需要人的迫切需求，使这项普惠措施能够惠及更多的人民群众。 

（二）对拟建的人行天桥的设计进行必要的修改，合理规划即将建设的人行天桥，充分考虑各类人群的通行。

（三）升级改造老旧的人行天桥。对早年修建的人行天桥逐步进行升级改造，加“盖”加“挡”，配备遮阳顶棚、两侧挡雨板和无障碍电梯等。

    （四）以打造城市景观的理念来设计建造人行天桥，使设计样式、结构、色彩更加多元化，提升设施便利性、舒适性和吸引力，提高设施使用率。

具体方案

    为了解决这个问题，我建议为越秀区的人行天桥加装无障碍电梯和遮雨棚。具体实施计划如下：

（一）调研与规划：首先需要对越秀区的人行天桥进行全面调研，了解每座天桥的具体情况，确定需要加装无障碍电梯和遮雨棚的天桥名单。同时，因原有的人行天桥已经加设有花盆、管线等，故需要制定详细的合理规划方案，确保工程的安全、顺利进行。

（二）设计方案：针对每座需要加装无障碍电梯和遮雨棚的天桥，需要制定个性化的设计方案。设计方案需要充分考虑天桥的结构、承重、安全等因素，确保加装电梯和遮雨蓬后不会对天桥的安全性造成影响。

（三）施工与监管：在施工过程中，需要加强监管，确保施工质量。同时，需要做好交通疏导工作，尽量减少施工对市民出行的影响。

（四）维护与管理：加装无障碍电梯和遮雨棚后，需要定期进行维护保养，确保加装设施的正常使用。此外，需要建立健全的管理制度，明确管理责任，确保天桥的安全、正常运行。

（五）经费来源：

一是政府拨款：政府相关部门针对人行天桥加装无障碍电梯和遮雨棚项目进行专项拨款，提供部分或全部经费支持。

二是社会筹款：通过公益事业机构、社会团体、企业或个人捐款筹集资金，用于天桥无障碍电梯和遮雨棚的加装。

三是项目合作：与其他机构或企业合作，引入广告或冠名等形式，共同承担项目费用，分担风险和回报。

综上所述，加装无障碍电梯和遮雨棚是越秀区人行天桥的迫切需求。作为人大代表，我将积极推动这一建议的实施，为市民们创造更加舒适和安全的出行环境。同时，也希望政府部门能够给予高度重视和支持，以人为本，共同推进越秀建设和民生改善，为首善之区齐努力！