关于强化天字码头水岸融合模式推动越秀区文旅高质量发展的建议（编号10）

发布时间：2024-04-10

越秀区作为广州老城区，位于中心城区及珠江前航道中部，区内天字码头是连接区内水陆交流、广州东西部交流的重要码头。其中天字码头始建于清朝雍正时期，迄今已有280余年历史，俗称“广州第一码头”，码头位于广州市沿江中路200号，北接北京路商圈，西接海珠广场，2012年被列为广州市越秀区不可移动文物，是广州旅游打卡必选地，2017年-2019年共接待游客近250万人次，也是省市政府指定的珠江游接待码头之一，成为广州旅游亮丽璀璨的名片。充分发挥区内历史码头水岸联动优势，创新水岸文旅联动业态，以码头为圆点，周边重点商业文化圈为辐射带，构建“码头-景区-商圈-文化”的船水岸融合经济综合性、助力北京路商圈文商旅功能延伸和经济再提升，是促进区文商旅高质量发展的重要途径。

事由

一、现状分析

越秀区2.1平方公里北京路文化核心区总体规划、北京路步行街改造提升总体规划中，是要将天字码头建设为珠江旅游第一港，逐步牵引北京路游憩空间南进，增强码头及滨江区域的吸引力，建设珠江文化休闲新高地，带动规划区南部旅游发展。要提高码头的吞吐能力和中转能力，打造枢纽型港口，成为片区水上集散中心；加强历史文化内涵的挖掘和展现，实现复合功能；挖掘接官亭历史特色，与天字码头、南关戏院、传统街巷成片区发展；与海珠广场联动，促进相连区域更新，成为珠江黄金岸线文化休闲旅游新高地。

目前的发展，从码头沿岸文旅资源方面看，天字码头周边拥有石室圣心大教堂、广州博物馆、海珠广场、接官亭、南关戏院、团一大纪念馆及团一大广场等景点，辐射沿江路酒吧街、北京路步行街等商圈。从码头文旅发展业态方面看，广州水上文旅在品牌建设、产品供给侧改革方面呈良好态势，在都市游船活力综合指数排名中位列全国第一、全球第二，是城市形象的重要窗口。越秀区天字码头及其优质珠江游航线深度参与广州水上文旅经营发展，为广州文商旅产业发展作出积极贡献。从码头发展水岸融合方面看，天字码头与陆域交通衔接顺畅，同时营运“中大-天字”“天字-纺织”等水上公交航线、多条珠江游航线，初步建成集水上文博馆、水上茶居、水岸研学为一体的船水岸融合文商旅服务综合体。

二、存在问题

一是越秀片区文商旅总体规划与水域交通规划融合度不够。以天字码头为例，码头水岸文旅停车场、交通指引等配套设施与越秀区整体发展规划融合度不够。码头周边缺乏旅游景点交通指引、缺乏与大体量游客聚散地匹配的停车场（立体停车场）配置。天字码头水路交通便利，与周边景区景点及北京路商圈联合发展船水岸融合文商旅综合体具有巨大潜力和广阔前景，但目前陆域交通配套状况不利于大体量客运量集散指引和船水岸经济体开发。

二是区内水域文旅企业在延伸区内重点商圈文商旅功能和拉动区内新经济增长方面的优势未得到充分发挥。天字码头初步建成集水上文博馆、水上茶居、水岸研学为一体的水陆融合文商旅服务综合体；但与周边北京路商业圈以及海珠广场、石室圣心大教堂等文化圈未能深度融合，未形成码头多条水上航线客流与陆域客流形成叠加市场。码头周边未形成“码头前广场”，周边缺少广场形式的滨江休闲、文化展演功能的公共文化空间，助力码头吞吐能力和中转能力提升缺乏前置条件。

三是未形成与水域文商旅营运单位常态化沟通机制，对区内水岸融合平台建设、融合机制、政策支持力度等缺乏深入调研。 

建议

建议越秀区政府、相关职能部门结合市老城区新活力、“四个出新出彩”、《市公共文化设施布局专项规划（2020-2035）》、《市珠江沿岸高质量发展规划》等方案规划要求，重视区内船水岸资源融合，完善配套政策，推动越秀区文旅高质量发展。

（一）交通规划及配套设施方面。打通天字码头片区配套设施壁垒，升级完善码头片区水岸融合条件和环境，为片区高质量发展提供便利。建议延长天字码头门前主干道东面的大巴车临时停靠时间，将该停靠点的临时停车限制从现在的19:00时至22:00时改为18:00时至22:30时，临时停靠时长由30分钟改为90分钟；增设从海珠广场交通要道及地铁出口、北京路步行街及地铁出口、江湾桥周边主要路段到达天字码头的旅游景点指引牌；在天字码头周边建设立体停车场，或在码头对面南堤二码路调整、增设部分停车位提供给天字码头的游客专用；同步在码头周边增加区内文商旅信息咨询中心建设，为游客提供服务保障。

（二）水岸融合发展配套政策方面，建议出台相关政策支持天字码头与周边北京路商业圈以及海珠广场、石室圣心大教堂等文化圈业态相互引流，形成业态创新凝聚力，用政策吸引水岸融合业态经营主体加大投资及合作力度，推动多条水上航线客流与陆域客流市场叠加。加快“码头前广场”规划建设，构建滨江休闲、文化展演功能的公共文化空间，提升码头吞吐及越秀区客流水平。

（三）规划布局及长效机制建设方面，建议加强越秀文旅业态融合发展总体布局，广州珠江前航道有西堤、芳村、黄沙、石围塘、永兴街、鳌洲、海幢、省总、中大、海心沙等码头，加强区内码头与市内其他码头互联互通，借助水上公交航线、珠江日夜游航线串联起来，打造融合饮食文化、茶文化、非遗体验、民宿旅馆体验、主题航班、水岸联动婚庆宴会等产品体系，形成水岸融合产业群，推动城市中部文旅与西部、东部平衡发展，实现广州文旅水上多元业态融合、水陆多样产业融合发展。在政府与企业沟通方面，建议区政府加强片区文商旅市场发展调研摸查以及水岸多样性融合探索研究；发挥政府协调及服务功能，建立与区内文商旅营运单位常态化沟通机制，听取企业意见建议，共同推进越秀文旅新发展。