关于以创建都会级羊城夜市先行区为契机 进一步推动越秀夜经济高质量发展的议案（1号议案）

发布时间：2024-04-08

提议案人：李嘉斌等23名代表

议案内容：

    案由

夜间经济集合了休闲、旅游、文化、餐饮、购物等多种消费，是城市活力的新标志。发展夜经济不仅能满足人民日益增长的美好生活需要，对于扩大内需、繁荣市场、创造就业等也具有明显的拉动作用。据商务部城市居民消费习惯调查报告显示，60%的居民消费发生在夜间，在旅游人均消费方面，夜间消费额至少是白天消费额的3倍。近年来，夜经济作为城市消费的“新蓝海”，中国各地纷纷发力夜间经济。淄博烧烤、“越夜越长沙”、“忆江南·夜杭州”、“不夜重庆”、西安不夜城等标识鲜明的城市名片，让这些城市“出圈”、夜经济名声在外，不仅增加城市烟火气,赋予城市新风景,打造城市品牌，也拉长文旅产业链,加快经济复苏“进度条”。

越秀区位于广州市中心区域，作为广府文化源地、千年商都核心，是广州夜间经济的起源地之一，发展夜经济具有良好基础。在国际都市游船活力指数（2023）总排名中，广州排名全国第一、全球第二，珠江游的精华都在珠江夜游，区内天字码头和大沙头码头是客流量前三的游船码头。越秀区地理位置优越，交通便利、配套设施完善，北京路步行街全年游客超8000万人次、营业额超100亿元，先后获评全国首批示范步行街、全国示范智慧商圈，入选“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”;环市东商圈是广州首个中央商务区，国内外商务客往来如织，引领国际化中高端品质夜生活；中华广场和农林下路曾是广州都会级商业街区，周边社区和机团单位众多，不乏中高端消费客群。区内文旅资源丰富、人均消费能力高、对外地客群吸附力强大等，都为夜经济发展提供了良好的培育土壤。

案据

1.2023年国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，提出“有序发展夜间经济，引导夜间文化和旅游消费集聚区规范创新发展”。

2.2022年广东省政府办公厅印发《广东省加大力度持续促进消费若干措施》，提出“大力发展夜间文旅经济，打造提升一批夜间文旅消费集聚区，鼓励各地丰富夜间文旅消费形式、内容和业态，形成一批具有浓郁地方特色、在省内乃至全国叫得响的夜间文旅品牌”。

3.2023年广州市印发《广州市促进消费提档升级若干措施》明确提出做热夜间消费。印发《广州市关于培育羊城夜市先行区助力国际消费中心城市建设的若干措施》，提出18条促进广州夜间消费的具体措施，包括支持建设片区级羊城夜市先行区、简化外摆审核流程等，进一步擦亮“羊城夜市（Young城Yeah市）”城市夜间消费品牌，助力广州建设国际消费中心城市，推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

建议

（一）建议选定优质片区，建设夜间经济发展特色载体。结合《广州市重点商业功能区发展规划（2020—2035年）》及越秀区商业布局现状，依托国际消费中心城市“5+2+4+N”商圈和“1+4+X”夜间经济的空间布局体系，选择北京路-海珠广场、环市东、中山三路-农林下路创建都会级羊城夜市先行区，打造成为广州市乃至全国范围内具有鲜明特色，夜食、夜购、夜娱等业态丰富多样，夜间经济活动优质频密，基础设施完善，夜间景观视觉良好，区域内步行舒适、便利、安全，交通通达条件便利的夜间经济发展集聚区。

（二）建议政策先行，试点优化夜间经济监管模式。在依法依规框架内，依托羊城夜市先行区创建工作，优化群众性活动审批管理，简化外摆审核流程，优化户外广告和招牌设置管理。试点在一定区域范围内，简化活动安全许可或备案手续。试点出台标准透明的群众性活动安保细则，进一步规范活动安保要求和收费标准，有效降低活动成本。按年度在试点范围内划线，明确外摆区域和时段，允许商家在线内按照指定时间段和区域要求以餐车、快闪店、集装箱、市集等方式开展临时外摆，同一年度内无须重复提出申请。在不影响市容环境和不违反法律法规等要求的前提下，支持试点区域部分业态适当延长经营时间，依托建筑物（如骑楼屋檐、门店橱窗等）设计、装饰、喷绘融合岭南文化、与街区整体风貌相协调、又具有自身特色的招牌广告或视觉宣传。

（三）建议丰富业态，激发夜经济高质量发展新活力。推动夜购、夜食、夜游、夜娱、夜健、夜读等融合发展，丰富夜间消费业态。繁荣夜间演艺市场，支持举办音乐、戏剧、舞蹈等活动，发展具有广府文化特色的旅游演艺项目。充分发挥北京路步行街国家级夜间文化和旅游消费集聚区示范引领作用，策划、整合并推出一批夜间文旅消费体验线路，推动商旅文展互相引流，引导夜间文旅消费新风尚。策划48小时微度假黄金游线和精品夜间游线，将辖区内景区景点和住宿餐饮、夜市等夜间消费资源串点成线。

    （四）建议深挖细耕，提升越秀夜间经济品牌影响力。进一步对越秀区全域范围内零售、餐饮、文化、休闲娱乐等商业资源进行全面梳理，制作夜间经济打卡攻略、夜游越秀特色地图等，探索与旅游、探店、美食等类型相关的博主合作，通过时下年轻人喜爱的方式和风格对越秀区夜间经济进行宣传输出。持续策划举办内容丰富、形式多样的夜间商旅文活动，用好“Young城Yeah市”广州夜间消费节、广州国际时尚产业大会、广州国际购物节、广州国际美食节、广州时尚消费节等全市主题促消费活动平台，依托沿江路、北京路、环市东、二沙岛等优质载体持续举办具有鲜明特色的夜经济消费活动。