关于办理《关于利用越秀辖内三甲医院资源优势，推动生物医药与健康产业加速发展的议案》实施方案的报告

发布时间：2026-07-22

——2025年7月11日在广州市越秀区第十七届人大常委会第五十二次会议上 

越秀区人民政府副区长 张雅丽

主任、各位副主任、各位委员：

首先，衷心感谢区人大常委会和人大代表一直以来对我区推进生物医药与健康产业建设工作的关心与支持。

下面，我代表区政府，向区十七届人大常委会报告《关于利用越秀辖内三甲医院资源优势，推动生物医药与健康产业加速发展的议案》（以下称“1号议案”）实施方案，请予审议。

为深入贯彻习近平总书记关于发展生物医药与健康产业的重要指示精神，全力推进广州“12218”现代化体系建设，充分发挥越秀辖内三甲医院资源优势，推动越秀区生物医药与健康产业的加速发展，结合我区实际情况，特制定本实施方案。

一、工作目标

充分发挥粤港澳大湾区生命健康产业创新区的独特优势，打造国际健康医疗中心、生命健康产业转化高地、药械流通高地及高端医学人才高地，构建完善的生物医药与健康产业发展体系，积极支持医院开展医学科技成果转化及临床应用，深入挖掘并推动一批优质临床技术成果的转化落地。通过优化医院服务、强化产业招商、促进成果转化、扶持人才项目等多措并举，全面推动产业的高质量发展。

二、工作任务

（一）打造国际健康医疗中心

1.组建专班服务医院。重点支持高水平研究型医院开展医学科技成果转化及临床应用，实地调研医院的建设发展状况，协助解决医院面临的困难与问题。由区科工信局、市场监管局、重点街道选派业务骨干，联合产业相关企业及行业协会，组建一支12人“专职+专业”的工作专班，邀请区中医院退休院长加入，并在各有关单位建立一支“在岗履职、学干结合”的产业干部队伍，合力推动生物医药与健康产业提质增效。（责任单位：区委组织部、区科工信局、各相关街道）

2.支持高水平研究型医院建设。支持中山大学中山眼科中心区庄院区1号楼“原拆原建”和3号楼改造，协助医院做好各类建设审批，推进场地建设等工作，助力国际眼科医学中心项目建设。（责任单位：区房管局、区规划和自然资源分局、区建设水务局、黄花岗街）支持中山大学中山眼科中心布局眼科药品和医疗器械研发转化，探索新模式支持项目落地，提供项目路演、沙龙交流等支持服务，促进眼科产业发展。（责任单位：区科工信局）

3.制定规划及推动院边项目建设。深化完善越秀区生物医药与健康产业的空间规划，集聚国际医疗、成果转化、医药流通、金融支撑等产业赛道，规划出东核心（东山、区庄一带）和西特色（长堤、大德一带）两大产业核心片区，编制产业图谱及《越秀区生物医药与健康产业发展白皮书》。鼓励医院周边物业引进生物医药与健康企业及项目，打造概念验证中心、医工转化中心等项目，大力发展院边经济。（责任单位：各相关街道、区科工信局、区卫生健康局、区商务局、区市场监管局）

4.分级分类梳理医院专利。摸排全区生物医药与健康领域的大PI（主要研究者）名单，重点梳理三甲医院近三年来在专利成果转化方面的具体情况。依据技术、法律、经济三大维度，采用32项客观指标，对医疗机构专利进行全面的价值评估，并根据国家知识产权局的信用等级评价标准，综合评估这些专利在行业内的信誉、服务质量、财务状况、业务能力等方面表现优秀，为后续分级分类推动成果转化提供坚实基础。（责任单位：区科工信局、区卫生健康局）

5.全面摸查医院周边的公有物业。对越秀辖内15家三甲医院周边500米范围内的公有物业情况进行全面细致摸查，筛选优质空置物业，以进一步扩大产业承载空间，打造医院专家与企业对接交流的成果项目空间，为生物医药与健康企业提供合适的入驻场地。（责任单位：各相关街道、区科工信局、区房管局）

6.探索AI全场景智能服务生态。AI私聊机器人，通过群聊及一对一私聊模式，提供智能问答、留言回复及资讯推送等个性化服务，实现支持文字（简体字+繁体字）或语音（普通话+粤语）输入，更好地服务粤港澳大湾区就诊者。融入全市“1+3+N”智能服务矩阵，推进“艾小越”与广州医保AI智能小助手的深度对接，在生育保险、异地就医、门诊及住院、城乡医保参保等民生服务领域提供专业解答。同时，围绕医院周边“医-食-住-行”方面探索更多应用场景。（责任单位：区政务和数据局、区商务局、区文化广电旅游体育局、各相关街道）

（二）打造生命健康产业转化高地

7.提供成果转化服务。发挥中山大学知识产权转移转化中心、生命健康超算广州中心越秀分中心等成果转化功能平台优势，梳理中山眼科中心、孙逸仙医院等高水平医疗机构医学成果，力争分类收集成果数超1000项，全年开展各类成果转化活动10场，推动转化服务体系建设，建立科技成果发布与对接的常态化机制，定期举办项目路演、成果对接会等活动，支持人才推动产业项目落地。（责任单位：区科工信局、区卫生健康局）

8.打造产业服务平台。积极引进武汉奥绿新（国内著名的医疗器械研发生产服务的企业）公司落户越秀区，推动其打造医工转化创新中心。进一步整合越秀辖内医学院、医疗及科研机构、医药健康企业资源优势，共同打造医工转化等产业服务平台，助力区域内更多临床科研成果顺利从“实验室”走向“市场”。（责任单位：区科工信局）

9.建立金融赋能产业发展模式。以越秀区属基金公司越富基金为牵引，牵头组建一支由区属国企出资2000万元的越秀区生物医药与健康投资基金，链接省、市国有基金及各类社会投资资源，形成生物医药与健康产业产学研投融联动机制。探索搭建产融服务平台。推动金融、保险、医疗机构与医药器械企业的深度合作，进一步增强金融对产业发展的支持力度。（责任单位：金融街管委会）

10.跟进医院成果转化情况。围绕医院科研转化、港澳药械通、院内制剂等方面，深入越秀辖内15家三甲医院进行了专题调研。通过与医院科研、药物等部门及医生的深度交流，全面掌握了医院成果转化的现状，梳理出转化阶段的优质项目清单，积极与产投、金融、银行等机构予以申请绿色通道、资金等方面支持。（责任单位：区科工信局、金融街管委会）

11.提升成果转化服务效能。深化“医院出题、企业解题、政府辅导”的创新协作机制，充分利用研究型医院联盟的资源优势，提升临床试验与成果转化“双中心”等平台服务效能，筛选成熟的成果转化项目50个，争取推动关键成果落地转化10项。（责任单位：区科工信局、区卫生健康局）

（三）打造药械流通高地

12.建设产业特色园区。借助环市东、火车站等城市更新改造的新机遇以及创新街区、价值园区的建设，推动老旧楼宇升级改造，今年新增打造2个集生物医药与健康产业发展特色于一体的产业园区，使产业园区总数达到16个，加速构建越秀临床技术成果转化价值园区，助力推动生物医药与健康产业实现具有实质性的“打粮食”项目。（责任单位：区科工信局、各相关街道）

13.强化招商引资工作。依托广州产业地图资源，通过赴北京、武汉等地开展招商活动，聚焦药械流通、智慧医疗、CRO医药研发外包服务、中医药等核心领域，携手相关部门及产业行业协会等机构，实施精准招商策略，力争引进培育全国前20强CRO企业到越秀驻点落地，全年重点引进50家优质生物医药与健康企业落户。（责任单位：区科工信局、区商务局）

14.构建江湾服务阵地。紧密围绕“港澳药械通”创新药械展示这一核心产业主题，融合党群阵地与职工之家特色服务，充分利用江湾园区场地资源，打造一个集药械展示、党群服务、人才交流、工会服务等多功能于一体的综合性服务阵地。（责任单位：珠光街、区科工信局、区委组织部、区委社会工作部、区总工会）

15.加快粤秀药洲建设工作。争取省药监局和市市场监管局支持，推动建设粤港澳生物医药与健康药械创新服务点（暂定名），做好新药新械研发审批前置服务。组织召开“粤秀药洲”生物医药工作交流会，促进区内生物医药各行业之间的交流与合作。推进与广东药科大学签订合作框架协议，加强在临床成果转化、化妆品研发等方面合作，探索共建粤港澳生物医药与健康临床转化中心（暂定名）。（责任部门：区市场监管局）

16.强化大湾区优势互补效应。推进MAH（药品上市许可持有人）制度试点工作，探索与黄埔、南沙等兄弟区开展生产合作。推动越秀辖区内高水平研究型医院的院内制剂转化，并深化与香港、澳门的合作交流。依托“港澳药械通”政策，支持本地医疗机构引进港澳地区的先进药械。（责任单位：区科工信局、区市场监管局）

（四）打造高端医学人才高地

17.实施重点产业人才开发项目。制定并实施支持生物医药与健康产业人才政策，统筹调配专项资金支持产业人才项目，提供人才金融服务，保障产业主体要素，提升干部抓“首位产业”能力，构建产业指标体系，为落户人才提供全面的政策支持和保障服务。（责任单位：区委组织部、区科工信局）支持创建一批生物医药与健康产业人才创新工作室，开展生物医药与健康企业人才的专业培训活动。（责任单位：区总工会、区人力资源社会保障局）加快修订完善《广州市越秀区促进产业高质量发展的实施意见》（越秀高质量发展十条）具体措施，进一步规范政策执行措施，持续优化政策宣传推介与落地执行工作。（责任单位：区商务局）

18.开展人才项目服务。扶持重点产业人才项目发展，确保在越秀区的人才留得住、用得好。依托创意大道、丽丰国际中心等生物医药与健康产业主题人才会客厅，常态化举办人才对话沙龙，重点支持AI人工智能、创新药械领域的人才携项目来到越秀创新创业，实现项目落地生根。（责任单位：区科工信局、区卫生健康局、区市场监管局、相关街道）根据现行的人才住房政策，提供住房保障服务。（责任单位：粤瑞控股公司、区房管局）

19.构筑高端会展业态。发挥越秀中心城区便利优势，利用越秀国际会议中心等展馆，全年举办精准医学大会等生命健康领域高端会展、学术交流等活动，加强内地与港澳地区及国际的人才交流与合作。（责任单位：区商务局）

三、实施步骤

（一）完善方案阶段（2025年6月）。征求区人大办、区各相关部门等意见，修订完善方案，明确工作目标、工作任务等主要内容，提请区人大常委会审定方案。

（二）具体实施阶段（2025年7月至2025年12月）。参考1号议案的相关建议，方案形成了4大板块的主要任务，分别是：建设国际健康医疗中心、建设生命健康产业转化高地、建设药械流通高地和建设高端医学人才高地。

其中2025年12月前重点落实以下9项任务：1.组建专班服务医院；2.制定规划及推动院边项目建设；3.分级分类梳理医院专利；4.全面摸查医院周边的公有物业；5.提供成果转化服务；6.建设产业特色园区；7.强化招商引资工作；8.构建江湾服务阵地；9.实施重点产业人才开发项目。其他工作任务将持续推进。

四、保障措施

（一）强化组织管理。区各有关部门需提升政治站位，将方案的核心任务纳入本部门的重要议事日程并切实落实。同时，需强化组织领导，指定专人负责，凝聚工作合力，协同推进各项任务的高效落地。

（二）压实工作责任。各部门需加强协同配合，定期汇报工作进度及所遇问题，夯实工作责任，加强督导考核，严格遵循时间节点，确保高质量完成各项既定任务。

（三）做好宣传工作。借助报刊、广播、电视、网络、微信公众号等多种媒体和平台，及时传达最新的产业支持政策，广泛宣传前沿技术成果及产业合作信息，全面做好产业活动的宣传推广工作，积极展现越秀区生物医药与健康产业的独特优势和亮点，持续提升产业影响力。