关于进一步加强广州越秀区城市管理与人口服务的建议（编号46）

发布时间：2026-06-17

提建议人：王桢桢

案由：

建设优质宜居的城市生活环境早已成为了各地政府的共识，而在第七次人口普查数据发布后，优化城市管理、提升人口服务质量的目标又一次被重点提及。据《越秀区第七次人口普查数据公报》显示，越秀区全区常住人口为1038643人，在全市排名第九位。越秀区全区人口密度为3.07万人/平方公里，全区18个街道中，人口居前三位的街道合计人口占全区常住人口比重为25.38%，超过四分之一。全区常住人口中，0—14岁人口为141708人，占13.64%；15—59岁人口为665854人，占64.11%；60岁及以上人口为231081人，占22.25%，其中65岁及以上人口为164984 人，占15.88%。与2010年第六次全国人口普查相比，0—14岁人口的比重提高3.09个百分点，15—59岁人口的比重下降9.72个百分点，60岁及以上人口的比重提高6.63个百分点，65岁及以上人口的比重提高4.40个百分点。全区常住人口中，人户分离人口为417677人，其中市辖区内人户分离人口为127092人，流动人口为290585人。

城市管理的内容广泛，城市的体制机制、风险的防范与化解、管理的技术路径、城市群发展等领域都属于城市管理的范畴。而在城市管理方面，越秀区需要格外警惕“七普数据”暴露出本区域现存的人口问题（包括人口老龄化、人户分离规模扩大、来穗人口数量增多、区域失衡等），因为只有从“以人为本”的源头出发，才能达到治理整个区域的目的。从政府最直接投入的城市管理设施和公共服务设施分析，直接决定了当地环境的人口承载量以及生活满意度。但目前越秀区存在老龄化程度不断加深、人户分离的爆发式增长、来穗人员规模持续扩张等现象，导致资源环境受挑战、城市管理资源配置不足等问题，亟需在后续进行调整。

建议：

1.统筹新增人口，关注区内各片区平衡。为了防止大量人群涌入区内某一设施和资源的发达街道，以及更好地满足人们的生活所需，越秀区政府应加快全区的城市管理设施建设、扩充升级公共服务资源，分散区内高密度人口街道人口压力，实现区内各片区平衡。

2. 稳步推进城市规划建设，为常住人口提供更优质的服务。包括联动新老城区进行规划建设，鼓励城市更新项目，完善网格化治理体系，落实民生重点项目。

3. 关注来穗人员聚集区及服务供给状况，加强建设安全社会环境，在社会治安方面需要完善治安执法系统，在来穗人员管理方面需要开发与梳理新管理方法以有效监测人口，同时升级基本公共服务体系，关注来穗人员的实际需求。

4. 推进适老化工程开展，解决养老服务挑战。构建老年人口身心服务的长远规划，加强社区养老服务设施建设，关注老年人的身体与心理健康状态。更新社会保障制度同人口老龄化现状相适应，构建家庭养老与社会养老结合的新体系，强化服务资源的有效覆盖。