关于提升基层癌症早防早治能力的建议（编号43）

发布时间：2026-06-17

领衔代表：林英

近年来，随着我国人口老龄化和工业化、城镇化进程的不断加快，加之慢性感染、不健康生活方式等因素的逐渐累积，我国癌症总体发病率和死亡率呈现逐年上升趋势。癌症已成为严重威胁我国居民健康的重大公共卫生问题，是导致劳动力人口损失、家庭因病致贫返贫的重要原因，影响着国家经济和社会的可持续发展。早诊早治是提高癌症生存率的关键，2019年经国务院同意，国家卫生健康委等10部门联合印发了《健康中国行动——癌症防治实施方案（2019—2022年）》，明确了癌症防治的具体举措。经过全社会不懈努力，近年来广州地区民众对于癌症早防早治的认识不断深入，癌症防治取得了一定成效，同时也存在一些不足。

癌症早防早治现阶段存在不足：1.居民参与积极性较低，缺乏相关认知，对癌症早防早治三级预防重要性认识不足。2.社区卫生服务人员癌症预防的相关专业知识需提高，癌症早诊早治水平参差不齐。3.推动癌症早防早治的配套措施有待加强完善。以上几点直接影响癌症早防早治工作成效。

建议措施：

1.加强防癌项目宣传和群众科普宣教。建议卫生行政部门对广州市癌症防治中心加强沟通指导，充分发挥市级癌症防治中心的统筹作用，加大政府对癌症早诊早治项目的宣传，持续提高广大人民群众参与度，支持建设一批癌症早防早治科普教育基地，提高癌症防治知识的知晓率，提升群众防癌意识及健康素养。

2.加强基层癌症防治能力建设。建议政府进一步完善癌症防治体系建设，依托市、区、社区三级癌症防治中心体系，支持市级癌症防治中心组织开办癌症防治相关培训项目，组织区级和社区基层卫生专业技术人员积极参与国家癌症筛查与早诊早治能力培训项目，加强市、区、社区三级联动，进一步提升各基层医疗机构医务人员专业水平，促进区域癌症防治能力的提升。

3.完善癌症早防早治工作配套机制。一是加强制度建设，完善卫生行政部门对市区两级癌症防治中心的管理和指导，充分发挥癌症防治中心的区域协调作用，通过医联体、专科联盟建设等多种方式强化癌症防治的支撑体系；二是加大对相关医疗机构的经费投入。建议政府加大对参与癌症筛查医疗机构的支持力度，给予一定的专项补贴，结合区域高发癌症病种，进一步增加免费早筛癌症项目，扩大群众受惠普及面。 

  癌症防治，利国利民。提升基层癌症早防早治能力是持续提升人民群众幸福感的民生大事，有助于进一步擦亮越秀医疗的民生“金字招牌”，更有助于以高质量健康保障越秀高质量发展。