积极推进学校社会工作参与家校社协同育人机制的建议（编号40）

发布时间：2026-06-16

领衔代表：阎安

案由：近年来广东省建立了以教育部门和学校为主，相关部门为辅，为学生提供心理健康、家庭教育、托管、校内课后服务等方面支持的家校社协同育人机制，但家校社之间缺乏互动、紧密度低、延续性差，面对较多困境。存在的主要问题包括：

　　（一）学生的老问题和新现象并存，对传统的家庭教养方式、学校育人模式、社会资源等提出了新的挑战。

　　在学生群体中，传统问题仍普遍存在，如学业压力大、社会化人格不足、抗逆力差、人际关系问题、行为偏差、校园霸凌等。与此同时，作为出生和成长于移动互联时代的学生，生活在现实和虚拟空间交错的环境下，被形塑出新思想、新认知、新行为模式。一系列新现象不仅对学生在传统生活、学习、社会环境中的身体机能、心理功能、学习功能、社会功能、文化功能的建构与发展产生影响，也抑制了传统育人方式在当下效用的发挥。在该背景下，部分家长、老师和相关教育管理人员难以通过固有经验和自省性的知识理解当下学生的表现和深层原因，与学生形成了较大代沟，甚至代际矛盾。且由于家校与学生之间天然存在权力关系，双方不一定能产生良好的信任、共情和沟通互动，也一定程度上加剧了学生问题的恶性循环。

　　（二）家校社在老结构下应对新的育人任务，对现有的育人技能、组织中的人力资源配置提出了挑战。

家庭生活体验对未成年人的社会发展、道德发展和心理理解有着非常重要的影响，而学生的道德发展和亲社会发展都是在校园内增强的。因此家庭和校园是为学生成长的两大重要场域。在家庭教育中，大多数问题学生背后有一个需要改善的家庭生态。对家庭赋能，除了需要向家长普及家庭教育正确方式方法外，也会面对如家庭困境、监护缺失、婚姻关系或亲子关系冲突等问题，这些问题对学生的影响显著，但帮助改善此类问题明显超出了学校、班主任、心理教师的职能和专业训练范围。

（三）“家校社协同机制”责任主体多元，缺乏区域性顶层专项实施意见以及相应的职责分工和责任边界。

家校社协同机制是一项系统性的长效工程，但因领域跨度大，涉及部门多元，容易呈现各自为政、责任分工和边界模糊、跨部门协同梗阻等现象。开展的工作较常呈现出专题式、应急式、即兴式、任务式，难以真正从学生的需求出发规划开展协同育人工作。未能很好地发挥不同教育因素的互补作用和多渠道影响的叠加效应，建立起多向互动、共同促进的协同路径。

面对家校社协同的困境，需要率先协同育人目标和育人价值，避免学生、家庭和学校因意识的冲突造成无所适从的困惑状态，并以学校为导入场景，调整组织的人力结构，整合擅长青少年、家庭、学校工作的专业人才资源，以学生的共性和个性的现象为需求切入，为学生群体、个人、家庭系统、学校组织生态提供相应的专业支持，并以专业人才资源作为专业纽带，强化家校社的内在联系，使学生的表现与其深层原因能得到综合性的分析，使问题得到系统化的解决。

案据：近年国家颁布和实施了一系列保护未成年人的法令、法规和政策，包括《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》等。在保护未成年人的身心健康、提升中小学生的综合素质方面提出了重要的举措，提出完善家校社协同育人机制，鼓励学校社会工作者参与到青少年、未成年人相关事业当中，提供评估、辅导、救助、教育等专业服务。

建议：（一）引入学校社会工作，参与家校社协同育人机制。学校社会工作者在专业实践中的角色具有多元性，包括服务提供者、治疗者、关系协调者、倡导者、资源筹措者、政策影响者等。这些多元的角色可以成为家校社协同育人中的专业纽带、行政纽带。学校社会工作者与心理老师、德育老师在工作取向、涉及层面、工作方法、对象范畴、专业资格上有明显不同。学校社会工作者的服务范围广泛，不局限于服务对象本身，还延伸到家庭、社区中；工作取向更高，不限于思想品德、心理等个人层面上，还着眼于社会功能的发展上，注重学生与家庭、学校、朋辈群体等社会环境的和谐共处。　

（二）政府牵头，规划学校社工参与的家校社协同育人机制。开展顶层设计，制定出台家校社协同育人实施指导意见，以政府主导构建学校社会工作参与的，以家庭为基础、学校为主体、社会/社区为平台、专业为支撑的协同机制，形成家校社协同育人共同体；明确牵头单位和相关责任主体，理清各主体的职责权限及责任边界，调试协同沟通机制；建立配套的经费保障机制、评价体系、人才引-用-育-留机制、工作开展机制等；学校社会工作服务作为专业社会资源，前期主要以政府购买形式，通过“进校+驻校”形式开展学校社会工作服务。

（三）引才育才，建立结构完备专业化职业化的学校社工队伍。建立学校社工专业人才队伍，包括一线专业社工人才、社工行政人才、社工督导队伍；制定学校社工人才队伍的薪酬标准、福利制度；链接高校、专业机构及学校社工领域成功实践经验的资源，研发符合广东特色的学校社工能力提升课程体系，提供专业能力成长支持，从理论和实践方面为学校社工赋能；宣传学校社会工作，让学生、家长、社会了解社会工作、理解社会工作，愿意接受社工的服务。

（三）试点先行，分层选取试点开展学校社会工作，分步有序普及。开展试点，选取首批开展学校社会工作的试点学校，探索学校社会工作发展路径，总结具有示范意义的案例，形成“学生—学校—家庭—社会/社区”的生态系统社会工作服务模式；学校社会工作者做好研究者和倡导者的角色，通过实践经验总结向政府及相关部门及时提出有效的制度性、政策性建议。

（四）项目规划，系统规划学校社会工作落地服务项目。以学生的发展和改变为目标主体，在充分调研、需求分析的基础上，针对家校社协同机制中的若干关系，结合治疗型学校社会工作、变迁型学校社会工作、社区—学校型学校社会工作三大典型学校社工工作模式，融合社区、家庭、小组、个案等社会工作方法，规划实施本土化的学校社会工作实务项目，并选取成熟的项目打造社会工作服务品牌。