广州市越秀区人大常委会2021年代表工作安排意见

发布时间：2021-04-09

（2021年4月9日广州市越秀区第十六届

人大常委会第六十一次主任会议通过）

       2021年越秀区人大代表工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话重要指示精神，围绕全区中心工作和区人大常委会工作部署，坚持尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，深化和拓展代表工作，不断增强代表工作整体实效，引导代表更好发挥作用，为奋力推进越秀建成广州“老城市新活力创新发展示范区”，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩贡献人大代表智慧和力量，以优异成绩庆祝建党100周年。

       一、加强党对代表工作的领导

       （一）始终坚持党对代表工作的全面领导

       贯彻落实省市区委人大工作会议精神，努力提高代表履职政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步牢记嘱托、感恩奋进，乘势而上、不辱使命，落实新发展理念，推动高质量发展，构建新发展格局；深刻领会、全面把握“十四五”时期经济社会发展主要目标，引导代表围绕贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求履职尽责，充分发挥主体作用；加强代表作风纪律建设，引导代表模范遵守宪法法律，依法履行代表职务。

       二、协调组织闭会期间代表活动

       （二）统筹安排市、区人大代表开展专题调研和视察

       根据2021年区人大常委会监督工作计划，区人大常委会将开展“河涌水环境治理工作”“垃圾分类工作”“区法院诉讼服务工作”专题视察活动；开展“华侨历史文化发掘与培育工作”“残疾人权益保障情况”等2项专题调研活动；开展实施《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国疫苗管理法》情况的检查，常委会及相关工委要有计划地组织好代表参与各项专题视察调研及执法检查活动，充分吸纳代表的意见建议，形成相关专题报告。根据市人大常委会代表工作安排意见，区人大常委会拟于第四季度组织越秀区联组的市人大代表开展会前专题集中视察，以及对市部门预算、市政府投资项目进行前期调研和预审。区人大代表各联组集中视察安排在第四季度，由人大各街道工委组织。代表集中视察要深入基层、深入群众，广泛听取各方面的意见，为代表出席人代会审议报告、提出议案建议做好准备。

       （三）指导人大街道工委开展代表联组活动

       指导人大街道工委制定代表联组年度活动计划，丰富活动内容，拓展活动形式，增强活动实效；指导人大街道工委围绕区、街中心工作组织代表开展专题视察调研活动，做好代表活动的服务保障工作；指导人大街道工委开展好人大代表进社区活动，不断密切代表与人民群众的联系，每位代表每年参加代表进社区活动不少于2次；指导人大街道工委组织代表开展会前集中视察活动，为代表在大会期间提出议案建议和审议相关工作报告做好准备。

       （四）规范邀请人大代表参加活动

       统筹协调、合理安排、规范有序地组织辖区内的全国、省、市、区四级人大代表参加闭会期间各项活动，让更多代表参与社会建设各项工作，为推进经济社会各项事业发展贡献智慧和力量。

       （五）不断拓展代表参与常委会工作的途径

       根据2021年区人大常委会监督工作计划，区人大常委会会议将听取和审议区政府《关于办理<关于大力发展生命健康产业的议案>实施方案的报告》《关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》《关于2021年上半年工作情况和下半年工作安排的报告》《关于深化城市更新工作推进高质量发展工作情况的报告》《关于法治政府建设情况的报告》《关于落实办理<关于大力发展生命健康产业的议案>实施方案情况的报告》；区监察委员会专项工作报告；区法院《关于2021年上半年工作情况和下半年工作安排的报告》；区检察院《关于2021年上半年工作情况和下半年工作安排的报告》等9个专项工作报告；审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况和审计工作等报告7项；委托专门委员会听取和审议区政府《禁毒工作情况报告》《海珠广场环境品质提升工作的报告》等2个专项工作报告；跟踪监督常委会有关审议意见和决议的落实情况2项；听取和审议区政府关于第七个五年法治宣传教育工作落实情况的报告，并作出关于开展第八个五年法治宣传教育工作的决议；开展规范性文件备案审查工作，以及对区司法局、区文化广电旅游体育局开展年度工作评议等。常委会及相关工委要有计划地组织代表参与各项工作，充分吸纳代表合理意见和建议，着力增强监督实效。坚持邀请代表列席常委会会议的制度，每次会议邀请4名代表列席；各专门委员会要根据工作需要，适当邀请代表列席本委有关会议。

       （六）认真开展监督民生实事项目落实情况

       根据《越秀区2021年民生实事项目监督方案》，区人大常委会领导牵头，各相关专委、工委和街道工委相应成立10个项目监督组，各项目监督组由部分人大代表作为成员，对项目进展情况进行全程监督、动态监督。

       （七）认真组织“更好发挥人大代表作用”主题活动

       按照省、市人大常委会关于开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的部署要求，围绕“有实效、可持续、受欢迎”的目标，由区人大常委会统一部署，制定相关活动方案，明确活动主题，各委办、街道工委为单位，组织辖区内的四级人大代表开展调研、视察、接待群众等主题活动，形成代表联动履职的规模效应，推动代表依法履职、有效履职并提高履职能力，推动解决群众反映的难点堵点痛点问题。

       三、加强常委会与代表、代表与选民群众的联系

       （八）密切常委会与代表的联系

       落实常委会组成人员联系代表制度，加强常委会组成人员全覆盖联系区人大代表工作，与固定联系的区人大代表保持制度化、经常性工作联系，同时认真充分听取代表的意见建议。常委会各工作部门要有计划、有重点地走访代表，介绍我区人大常委会和本部门的工作情况，积极邀请代表座谈，听取代表的意见和建议，对代表提出的意见和建议的办理情况予以反馈。探索把代表约见国家机关负责人作为代表履职的新途径、新载体；做好代表来信来访的处理工作，及时反映代表的意见和建议。

       （九）加强代表与选民群众的联系

       充分发挥代表之家、代表社区联络站及联络点的平台作用，做实、做细代表接待选民群众的举措，促进代表积极有效联系社区群众，反映选民群众的意见和建议，推动基层和群众生产生活中反映问题的解决。引导、支持代表通过市人大网上联络站密切联系人民群众，运用信息化手段提高履职的水平和实效。

       四、增强代表培训工作实效

       （十）组织好代表参加各类履职能力培训

       充分利用网络资源，组织区人大代表以学习习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示、党的十九届五中全会精神、党史教育等方面进行线上培训，加大线上培训力度。组织区人大常委会组成人员、专委会成员参加常委会组织的法律专题学习；第二季度，组织开展换届选举工作、人大预算联网监督系统应用等培训；第四季度，组织新一届区人大代表初任培训。根据市人大常委会计划安排，组织市人大代表参加省、市人大代表联合培训班和“羊城代表学堂”等系列讲座以及到高校培训，并做好相关服务保障工作。指导各街道工委制定培训计划，提高培训的针对性和实效性。

       （十一）强化代表履职激励约束机制

       通过纸质媒体、人大网站，加强对代表履职、代表工作先进典型的宣传，展现人大代表的履职风采，充分发挥优秀人大代表的表率作用。认真总结评选履职积极代表、优秀代表建议和先进承办单位的做法和经验，更好地发挥其示范、引领和带动效应。建立完善代表履职档案，适当范围内公布履职情况，增强代表履职意识；指导人大街道工委落实好区人大代表向选民报告履职情况相关工作。

       五、提高代表议案建议提出和办理质量

       （十二）提高代表议案建议质量

       积极向代表通报“一府一委两院”工作情况，帮助代表与“一府一委两院”工作部门加强联系，协助代表就相关问题开展咨询、调研，引导代表增进对基层工作和选民群众的了解，使代表更好知情知政，掌握民情民意，为代表提出既能准确反映社情民意，又科学合理、切实可行的高质量的议案建议提供保障。

       （十三）增强代表建议办理实效

       强化对代表议案审议和办理工作的跟踪督办，认真抓好代表议案的审议结果或处理意见的落实，实现议案办理工作水平再提升。加强代表建议的跟踪督办，坚持工委领办建议制度，落实工委责任，通过定期召开办理情况汇报会、现场督办会、组织代表集中视察等形式，督促承办单位认真办理代表建议，努力提高办理实效。对超出区职权范围的事项，积极推动省、市人大代表作为省、市人大代表议案建议提出，推动相关问题在更高层面得到推进或解决。完善代表建议办理评价制度，促进承办单位加强与代表的沟通，着力解决建议办理过程中存在的“重答复、轻办理”和代表“被满意”等问题。完善代表建议依法公开机制。

        六、完善基层代表联络机构建设和工作机制

       （十四）加强人大街道工委和代表联络机构建设

       继续充实代表之家、代表联络站、代表联络点的活动内涵，规范管理和运作，选取个别街道工委作试点，利用信息化建立代表履职平台，发挥好基层人大代表联络机构在了解民情、反映民意、集中民智方面的桥梁纽带作用；继续推进人大工作示范点建设，通过开展经验交流、观摩学习等形式，以点带面，推动全区街道人大工作和建设的全面发展。

       （十五）加强对人大街道工委的指导

       通过召开会议、调查研究、经验交流、宣传推广等方式，切实加强对街道人大工作的指导，进一步规范和推进街道人大工委工作。不定期召开区人大常委会与人大街道工委工作会议，通报常委会工作情况，听取代表工作意见，研究解决代表工作中遇到的问题，共同推动代表工作开展。