关于广州市越秀区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

发布时间：2023-03-06

——2023年2月7日在广州市越秀区第十七届人民代表大会第三次会议上

广州市越秀区财政局局长　　陈伟雄

各位代表：

       受区人民政府委托，我向大会报告越秀区2022年预算执行情况和2023年预算草案。请予审议。
      一、2022年预算执行情况
       2022年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在区委的坚强领导下和区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，落实积极的财政政策、新的组合式税费支持及租金减免政策，为加快全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”，实现“四个出新出彩”提供坚实保障支撑。区十七届人大二次会议批准的预算和区十七届人大常委会第十一次、第十六次会议批准的预算调整方案执行情况良好。具体执行情况如下：
       （一）2022年一般公共预算执行情况。
       按现行财政体制，2022年区一般公共预算本级收入537,001万元，同比下降0.6%，剔除留抵退税因素后可比增长2.66%，完成年度预算计划的100.64%。其中：税收收入373,668万元，非税收入163,333万元。加上上级补助收入922,446万元，政府一般债券收入60,000万元，动用预算稳定调节基金26,249万元，调入资金2,465万元，上年结转6,784万元后，2022年区一般公共预算总收入1,554,945万元。
       2022年区一般公共预算本级支出1,364,528万元，同比增长3.35%，完成年度预算计划的99.05%。加上上解支出136,440万元，补充预算稳定调节基金37,229万元，2022年区一般公共预算总支出1,538,197万元。年终结转16,748万元（上述数字以市财政决算批复为准）。
       主要执行情况如下：
       1.迎难而上抓主动，千方百计稳收入。
       2022年，我区在疫情性、经济性、政策性减收“三叠加”的压力下全力以赴保障收入，确保年度收入稳中有进。一是强化财税联动，高位协调、定期会商，统筹减税降费政策落实与税收收入组织，引导总部企业发挥税收聚集作用，对冲各项减收因素。二是加强非税收入管理，依法依规压实执收责任，对非税项目进行精细化分析研判，加强调度、督促协调推进，确保应收尽收、颗粒归仓。统筹全区资源力量，全年盘活物业1.88万平方米，行政事业单位物业闲置率降至2.06%。
       2.保障民生兜底线，统筹支出见实效。
       2022年我区严格贯彻落实“过紧日子”要求，在优化支出结构的同时，统筹一切可动用的资源，兜牢民生底线，各类社会保障、教育、医疗、城乡建设、经济发展等重点领域支出合计121.62亿元，占本年支出近九成，“双统筹”保障有力。同时财政支出靠前发力，加快支出进度，有效发挥积极财政政策保民生、稳经济的作用，具体执行情况如下：
       （1）提质公共服务供给，持续增进民生福祉。
       一是扎实做好社会保障工作。2022年社会保障和就业支出368,870万元，主要用于保障基层组织运转、提供民政服务、改善社会设施、发放就业补助、落实困难群众救助等。全年发放低保、残疾人补助等各类补贴和救助金惠及群众23.18万人次，发放退役士兵、优抚对象等人员的抚恤安置补贴惠及义务兵5547人次、优抚对象24600人次，军休老干部1047人。高质量建成社区颐康服务站111个。帮扶就业困难人员就业和再就业人数5786人，登记就业困难人员就业率达92.92%。发动辖区内2648家单位提供73249个就业岗位，实现劳动力需求市场与供给市场的有效衔接。
       二是强化“学在越秀”品牌建设投入。2022年教育支出331,729万元，主要用于保障教育部门有序运转，推动区级基础教育综合改革，扩增基础教育学位，落实义务教育“双减”工作要求，提高学校办学保障条件，保障教师待遇水平，发放家庭经济困难学生资助等。全年新增学前教育公办幼儿园学位、普惠性民办幼儿园学位672个、新增义务教育公办学位5022个。升级改造17所公办初中学校共40间理化生实验室及配套更新设施设备，32个校园改造提升建设项目稳步推进。实现义务教育阶段午休、课后托管“全覆盖”，小学午休实现100%“平躺睡”。全年发放家庭经济困难学生资助6096人次。
       三是持续优化提升医疗卫生服务体系。2022年卫生事业支出174,908万元，主要用于保障基层医疗卫生机构有序运转，提升我区公共卫生和基本医疗服务能力，落实计划生育奖励和特别扶助金的发放，推动家庭发展及妇幼健康服务项目等。全年累计接种新冠疫苗312.1万剂次，覆盖112.2万人。累计发放244万人次独生子女父母计划生育奖励和3.98万人次计划生育家庭特别扶助金。推动19个医疗卫生机构基础设施提升改造项目建设，成功申报广州市2023-2025年中医治未病服务示范区项目。建成并启用18家高品质家庭医生工作室，组建166个家庭医生团队。出台社区卫生服务中心“公益一类投入公益二类管理”实施方案。
       （2）完善城市综合功能，提升城市治理能力。
       一是以人民为中心提升城区环境品质，持续推动城市建设管理高质量发展。2022年城乡社区支出113,522万元，主要用于保障城市运行，市政维护，完善城市治理及城居环境升级改造。在完善城市功能、改善人居环境、提升宜居品质等。对38个老旧小区实施功能改造，实现人民群众居住条件和生活品质同步提升。深入攻坚排水单元、合流渠箱雨污分流、配套公共管网建设等20个治水项目，全年新建公共污水管网27.90公里。完成恒福路、吉祥路等8条道路共10.53公里非机动车道改造。广州东园文化广场项目完工，团一大纪念馆正式开馆。
       二是文旅服务提档升级，文化实力稳步提升。2022年文化旅游体育与传媒事业支出14,735万元，主要用于文物保护，文化设施维护升级以及发展公共文化事业等。全市率先实现街道文化站挂牌率100%。文艺创作精品获评“戏剧中国”首届全国小戏小品优秀剧目。“广州非遗街区元宇宙”被评为省文化和旅游数字化应用十大典型案例，中共两广区委军委旧址活化利用项目获评省文物古迹活化利用典型案例。抓实群众体育工作，区全民健身活动中心提供惠民服务97万人次。建立全市首个区级应急广播系统平台并投入试运营，受众累计约981.5万人次。
       三是创新驱动成效显著，营商环境持续优化。2022年科学技术、工商业及金融业等支出9,493万元，主要用于强化创新管理，助力创新主体培育，优化营商环境，招商引资等。全区新洽谈纳入市重点招商项目库的招商项目222个，协议投资总额202.86亿元。成功引进21个500强、央企投资项目及13个总部项目。促进楼宇经济发展迈入5.0阶段，荣膺2022中国楼宇经济（总部经济）标杆城区第九名。发挥我区“中国服装商贸名城”聚集效应，2022年成功入选全国纺织产业集群193个地区名单。进一步优化营商环境，出台区营商环境5.0改革方案，实现开办企业30项跨部门证照联办，行政许可事项办事不用跑率达98%。花果山超高清视频产业特色小镇带动实施8K超高清视频产业应用等重点项目40多项，粤港澳大湾区生命健康产业创新区（越秀）10 个特色园区正式开园。
       四是公共安全切实保障，应急能力有效提高。2022年维护全区安全稳定支出181,275万元。主要用于政法队伍建设、维护社会稳定、推进社会治理创新、推进各警种专业技术装备更新换代、开展全区视频监控系统智能化升级建设、禁毒管理、落实各项警务保障工作，以及自然灾害综合风险普查、三防应急抢险、安全生产监督检查队伍建设、应急与执法装备购置等。圆满完成了党的二十大安保维稳任务，深入开展常态化扫黑除恶斗争，全区涉黑恶警情同比下降6%。基层社会治理水平进一步提升，群众安全感和治安满意度明显提高，生产安全事故同比下降9.1%。我区在2022中国社会治理百强县（市、区）榜单中位列全国第六、排名全市第一。
       （3）加强乡村振兴衔接，全面推进共同富裕。
       2022年我区共安排各项对口帮扶资金21,665万元（含上解），支援地区覆盖西藏、新疆、贵州、清远、湛江等地区，举办劳务协作培训21期，培训劳动力1027人次；累计促进销售农畜牧产品和特色手工艺产品金额达4.89亿元；加强产业合作，新增引导落地西部投资产业14家，企业实际到位投资额5.92亿元，为全面推进共同富裕贡献越秀力量。
       （二）2022年政府性基金预算执行情况。
       2022年政府性基金预算本级收入3,574万元，完成年度预算的122.36%，同比净增，收入增加主要是2021年对土地出让收入分成清算。其中，国有土地使用权出让收入991万元；彩票公益金收入2,583万元。加上上级补助收入38,162万元，上年结余9,892万元，政府专项债券收入23,700万元，2022年政府性基金预算总收入75,328万元。
       2022年政府性基金总支出57,029万元，完成年度预算计划的75.31%，同比下降59.73%。其中：国有土地使用权出让收入安排的支出21,670万元，债券资金安排支出23,700万元。未完成年度预算计划的原因主要是北京路升级改造等大型项目工程款待结算；与上年同比下降主要原因是专项债券收入安排支出减少。年终结转18,299万元（上述数字以市财政决算批复为准）。
       2022年政府性基金主要执行情况一是专项债券资金23,700万元支持的城市更新改造、城市基础设施整体提升和公共卫生领域补短板项目。二是包括城市更新、城维计划、北京路升级改造等项目的城乡社区支出25,456万元。三是彩票公益金资助的社会福利和体育等项目支出2,697万元。四是专项债券付息、发行费用等其他支出5,176万元。
       （三）2022年国有资本经营预算执行情况。
        2022年区国有资本经营预算总收入3,998万元，其中本级收入2,465万元，完成年度预算计划的128.3%，收入主要来源于利润及股利、股息收入；2022年区国有资本经营预算总支出3,998万元，其中本级支出436万元，调出补充一般公共预算2,465万元，结转结余1,097万元。
       （四）2022年社会保险基金预算执行情况。
        社会保险基金预决算由市统一编制，区没有社会保险基金预决算。
      （五）2022年财政专户管理资金预算执行情况。
       2022年区财政专户本级收入9,331万元，完成年度预算计划的93.12%，收入主要是教育类行政事业性收费，受疫情影响，部分学校及少年宫停课，相应教育类收费少于年度计划；加上上年结转资金8,993万元，2022年区财政专户总收入18,324万元。
       2022年区财政专户本级支出9,818万元，完成年度预算计划的97.98%，受疫情影响，部分学校及少年宫停课，相应教育类支出少于年度计划；加上年终结转8,506万元，2022年区财政专户总支出18,324万元。
       （六）2022年政府债务管理情况。
       2022年我区进一步完善政府债务管理制度，依法依规积极申请债券资金，严格将债务规模控制在预警线下，切实防范地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。
债务限额情况。2022年我区新增地方政府一般债务及专项债务限额83,700万元，累计限额366,723万元；截至2022年底地方政府债务余额为366,723万元，未超过市下达的限额，债务风险可控。
        新增债券情况。2022年市下达我区广东省新增一般债券转贷资金60,000万元，安排用于旧城改造、校园基础设施整体提升和公共文化提升补短板项目。下达我区广东省新增专项债券转贷资金23,700万元，安排用于城市更新改造补短板项目、城市基础设施整体提升工程、公共卫生领域补短板项目。2022年上述债券资金已全部支出完毕。
       还本付息情况。2022年政府债券还本付息支出10,743万元，其中：付息支出10,743万元，没有还本支出。资金来源包括：一般公共预算支出5,632万元，政府性基金预算支出5,111万元。
       （七）落实区人大决议及财政管理改革情况。
       对区第十七届人大及其常委会对审查批准的区级2022年预算草案和2022年上半年预算执行情况报告所提审议意见，区政府及财政部门高度重视，切实提高政治站位，坚持以政领财，稳中求进工作总基调，将区人大审议意见要求落到实处。
       一是狠抓财政收支。2022年面对支出增加、收入减少的双重挤压，在收入方面，我区在坚决落实减税降费政策的基础上强化税收组织，利用财税联动机制提升税收入库效率，发挥区内税收主体集聚优势，确保税收收入应收尽收；加强非税收入进度管理，加大闲置资产盘活力度，督促公有物业全力追收欠缴租金。在支出方面，财政支出靠前发力，加快支出进度，有效发挥积极财政政策保民生、稳经济的作用。
       二是服务“双统筹”大局。优先统筹保障防疫经费投入，坚决执行纾困政策，落实减税降费和租金减免要求，全年实现减免退税43亿元，减免租金19,902万元，以短期财政减收换来真金白银助企业纾困发展。兜牢“三保”底线，全年保障“三保”资金655,897万元；出台过紧日子实施意见，优化支出结构，全年调剂、压减31,598万元用于民生和疫情防控等领域。
       三是夯实国资国企基础业务。修订完善系列资产管理制度；督促区属国企改善经营，2022年营业收入可比增长5.4%，物业租金收入实现增幅3.3%，接收经营管理物业出租率提高38个百分点；100%完成国企改革三年行动计划，制定国企工资总额办法和实施细则；积极化解历史信访维稳问题。
       四是创新财政管理模式。以创新模式夯实财政管理基础，依托“数字财政”系统，强化财政支出数据及时性、准确性，落实“惠企利民”资金直达，实现财政资金拨付全流程实时、动态追踪，在市对各区单位会计核算考评中名列前茅。强化预算绩效管理，探索推动“绩效+财监+会计信息”财政监督网络，充分发挥绩效“指挥棒”的作用。落实新增重大支出政策和项目事前预算评估，从严从紧安排预算，提高管财用财水平。
       二、2023年预算草案
       2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。落实好国家、省、市、区各项决策部署顺利落地实施意义重大，保持必要的财政支出强度，进一步编实编细预算，切实提高预算执行效率和资金使用效益，为全区经济发展创造有利条件意义重大。
       （一）2023年财政收支形势。
       中央经济工作会议强调国家经济工作要继续坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要加力提效，为我区财政收入实现稳步增长提供基础条件，预计2023年我区面临的财政形势仍然严峻复杂，财政收支平衡压力短期内持续存在。
       （二）预算编制指导思想及主要原则。
       1.预算编制的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。积极的财政政策加力提效，注重精准、更可持续。加强财政资源统筹，优化支出重点和结构，增强各项重大战略任务的财力保障。坚决落实过紧日子要求，强化预算约束和绩效管理。强化政府债务管理，积极防范化解地方政府债务风险。推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”的工作中担起越秀责任、展现越秀作为。
       2.预算编制的主要原则：
       一是坚持以政领财。预算编制聚焦党的二十大决策部署及省、市、区贯彻落实措施，确保预算编制体现党中央战略意图，全面保障区委、区政府重大战略部署，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，有力支撑我区经济社会平稳健康发展。
       二是审慎研判需求。科学研判、合理预期全年支出的情况，优先保障重点民生、上级的重大政策和项目落地支出，强化重大政策和项目的绩效评审和成本效益分析，坚决杜绝形象工程、政绩工程，对财政收支做到动态监控，精细管理，保证财政运行有序稳定。
       三是加强资源统筹。强化增量与存量统筹，将预算收支目标建立在经济发展和财力可持续基础上，积极谋划上级补助、债券、社会资本、政府资源资产等多种资金要素的筹资方式。
       四是强化预算约束。严格执行预算法及预算法实施条例，坚持“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算后有执行、没有预算不得执行”的原则，精打细算，进一步编准编实编细2023年预算，严肃财经纪律，严禁超预算、无预算等支出。
       （三）2023年财政预算总体情况
       1.一般公共预算草案。
     （1）一般公共预算收入计划
      2023年一般公共预算收入计划567,800万元，增长5.7%。按现行财政体制，加上级补助收入930,389万元，调入资金11,216万元，政府一般债券收入20,000万元，上年结转16,748万元，收入总计1,546,153万元。
       （2）一般公共预算支出计划
       2023年我区一般公共预算总支出1,546,153万元，其中上解支出184,802万元，本级支出计划1,361,351万元，资金主要用于保障民生重点支出，公共服务提质增效，加快实现四个出新出彩。具体安排如下：
       一是确保民生服务提质增效。
       ——增强卫生健康服务能力。2023年共安排179,503万元发展卫生健康事业，保障公共卫生服务能力。主要包括：保障基本公共卫生项目经费、基本药物及材料费用及社区卫生中心运行63,112万元。落实优生优育和计划生育奖励、扶助40,956万元。基层精神卫生经费、儿科建设、中医药发展及各类疾病防控防治、新冠疫情防控等9,556万元。为满足群众就医需求，增加药品和二类疫苗成本经费5,000万元。
       ——继续发挥教育资源优势。2023年共安排333,337万元发展教育事业，巩固教育强区优势，促进教育高质量发展，保障学校正常运转。主要包括：保障基础教育，落实教师待遇水平272,327万元。改造提升学校日常运转与基础设施29,031万元，提高学前教育普惠率、保障义务教育学位供给。深入实施义务教育阶段“双减”工作政策、支持民办教育发展、加强教师队伍培训、科研项目、体育卫生事业发展等3,445万元。
       ——加大稳就业稳民生社会保障投入。2023年共安排341,976万元完善社会保障体系。主要包括：加强底线民生保障资金60,898万元。实现困难群众“应保尽保”，兜实民生保障底线，持续支持颐康中心和长者饭堂建设，提倡医养结合，提高“家政+养老”服务品质。落实对退役士兵、优抚对象、退休军转干部等人员的社会保障机制，全力保障特殊群体生活待遇80,166万元。就业创业补助15,236万元，持续全面实施“就业3.0版本25条”政策。
       二是进一步推进城市治理体系现代化。
       ——继续推进“平安越秀”建设。2023年共安排182,390万元用于建设更高水平平安越秀。主要包括：公共安全维稳保障171,117万元，含队伍建设、更新专业性警用装备、禁毒管理及社会治安防控体系建设，加强公共场所、社区、校园安全防护，常态化开展扫黑除恶行动。保障应急救援队伍建设、应急物资储备，提高防灾减灾救灾能力11,273万元。
       ——确保人居环境不断改善。2023年共安排城乡社区、节能环保、污染防治及水利支出112,736万元。主要包括：保障道路保洁、垃圾收运处置一体化、公厕养护等环卫保洁工作29,612万元。市政设施、绿化、河涌养护等城市基础设施管理4,025万元。
       ——加强历史文化保护传承，培植越秀文化气质。2023年共安排文化旅游体育与传媒支出13,589万元，主要包括：实施文物保护重点工程，继续推进中共两广区委军委旧址、广东省农民协会旧址、五仙观及岭南第一楼修缮等重要文物工程。深化全域旅游影响力，对辖内景点和涉旅企业进行风险点危险源排查，巩固越秀旅游安全基石。以节庆活动为载体，通过广府庙会、越秀花市、广府文化旅游嘉年华、二沙岛音乐季等区内品牌活动，不断提升越秀旅游影响力。举办100场群众性足球比赛，打造越秀区群体品牌赛事。积极拓展青少年业余训练新模式，提升我区竞技体育整体实力。
       三是推进经济高质量发展。
       2023年共安排科技、商业服务业、金融支出10,911万元，主要包括：招商引资、促进外贸稳定增长及商务高质量发展3,017万元。组织全国科普日宣传、全民科学素质知识竞赛、科普大讲坛等活动，提升全民科学素质。保障2023年世界超高清大会顺利成功举办，加快花果山小镇二期建设。
       四是加强乡村振兴衔接。
       安排对口贵州毕节、黔南、清远等地区帮扶支出22,371万元（含上解）。
       五是全力保障基层治理。
       2023年共安排街道项目经费78,733万元，与去年同口径相比增长11%。主要包括：基层党建工作经费11,963万元，用于加强基层党建引领。出租屋管理经费12,652万元，用于提高来穗人员和出租屋服务管理综合水平。街道基层服务管理经费28,565万元，由于保障社工队伍待遇和社区基层治理。道路保洁经费7,773万元，用于改善和美化城市环境。家庭服务中心建设5,280万元，用于提升和改善社区共治共享建设。
       2.政府性基金预算草案。
       （1）政府性基金预算收入计划
       2023年政府性基金预算总收入计划59,859万元，其中彩票公益金收入计划1,970万元，区土地出让收入计划20,800万元，上级补助收入15,490 万元，政府专项债券收入3,300万元，上年结转18,299 万元。
       （2）政府性基金预算支出计划
       2023年政府性基金预算总支出59,859 万元，其中本级支出47,333 万元，调出10,687万元，结转下年支出1,839 万元。
       ——安排城乡社区支出32,152 万元，主要用于垃圾收运处置，城市更新改造，水务建设等。
       ——安排社会福利支出2,903万元，主要用于养老机构资助、康疗设备购置、场地维护等。
       ——安排体育事业支出1,678万元，主要用于公共体育设施免费开放，二沙岛体育公园运营，社区体育设施建设和维修，体育活动、传统体育项目补助等。
       ——安排政府专项债券资金支出3,300万元，用于城市基础设施整体提升工程项目。
       ——安排政府专项债券付息及发行费支出7,300万元。
       ——政府性基金预算调出10,687万元，用于补充一般公共预算。
       3.国有资本经营预算草案。
       2023年全区国有资本经营预算总收入1,926万元，其中本级收入829万元，上年结转资金1,097万元，本级收入主要来源于国有企业物业出租收益及股息收入。2023年全区国有资本经营预算总支出1,926万元，其中本级支出1,397万元，主要用于国有企业退休人员社会化管理补助和解决历史遗留问题及改革成本支出，调出补充一般公共预算529万元。
        4.社会保险基金预算草案。
社会保险基金预算由市统一编制，区没有社会保险基金预算。
       5.财政专户管理资金预算草案。
       2023年区财政专户管理资金总收支19,316万元，其中本级收入计划10,810万元，主要是教育类行政事业性收费；本级支出计划10,810万元，主要用于补充教育系统、少年宫办学经费及幼儿园生均经费。年终结余8,506万元。
       6.政府债务情况。
       新增债券情况。根据目前一般债券及专项债券分配情况，上级追加我区一般债券额度20,000万元，专项债额度3,300万元。相关资金预计于一季度拨至我区。其中，一般债20,000万元计划用于广州市越秀区旧城改造项目，专项债资金3,300万元计划用于越秀区城市基础设施整体提升工程项目。
       还本付息情况。2023年安排政府付息资金14,500万元，其中一般公共预算安排付息资金7,300万元，政府性基金预算安排付息资金7,200万元。我区政府债券均未到期，2023年无到期需归还的本金。
       7.部门预算草案。
       根据编制部门预算的原则和要求，区属预算单位全部按照实事求是的原则全面编制2023年部门预算，并上报区人民代表大会审议。其中区人力资源社会保障局编制的年度部门预算提交区人民代表大会代表团专题审议。
       8.其他需要说明的事项。
       （1）根据《预算法》有关规定，在预算年度开始后，区人民代表大会批准前，区本级已拨付了部分本年度保障行政运行必需的基本支出、提供民生保障必需的刚性项目支出以及上年度结转支出等。
       （2）我区严格按照中央、省定标准足额安排资金保障“三保”支出，不留硬缺口，按上级要求，“三保”支出预算情况需经省、市级财政部门审核同意后，将“三保”预算安排方案以及省财政厅审核意见落实情况，向区人民代表大会专项报告。
       （3）2023年区本级一般公共预算安排“三公”经费支出3,490万元，比上年预算基本持平。其中：因公出国（境）经费预算300万元，与上年持平；公务用车购置及运行维护费预算3,139万元，增长0.13%，主要是为做好疫情防控和医疗救治工作，增加了医疗救护车等特种专业用车的购置数量；公务接待费预算51万元，下降15%。
       三、2023年财政工作主要措施
       （一）多措并举抓收支，持续优化财政收支质效。
       着力培植财源、涵养税源。以高质量发展为主题，安商稳企，打好收入来源的“底子”；坚持用改革解难题，充分激发市场活力和社会创造力，壮大收入规模的“盘子”；着力优化资源要素供给配置，创新服务举措，做实收入质量的“里子”。落实过紧日子的要求，开源节流，精打细算，优化调整支出结构，提高财政支出精准度，为区委、区政府“理好财”；切实兜牢“三保”底线，坚决做到“三保”预算安排、资金拨付和库款保障“三优先”。
       （二）树立“大统筹”思想，不断提升财政管理效能。
       树立“大统筹”“大财政”思想，结合省以下财政体制改革契机，拓宽争取上级的资金支持渠道，强化“四本”预算统筹，牢牢把控财政主动权。深化预算绩效管理，健全财会监督体系，深入完善“绩效+财监+会计信息”监督机制作用，强化重大政策落实情况监督。
       （三）增强财政可持续能力，筑牢风险防范制度机制。
       坚持底线思维，强化风险意识，开展重大政策和实施重大投资项目财政承受能力评估。严控新增暂付款挂账，加强库款管理。精准测算，严控政府债务规模，坚决遏制新增隐性债务，确保财政收支平衡不发生风险，保障全区财政平稳运行。
       （四）持续深化国资国企改革，提升核心竞争力。
       全面探索更新、整合、完善国有资产监管制度，巩固国企改革三年行动成果。加强物业运营监管，压实管业单位主体责任，加大统筹利用资源力度，积极探索城区改造、盘活物业、保护活化历史文化建筑，提升资源价值。实施与考核评价结果紧密挂钩、与承担风险和责任相匹配的企业负责人薪酬机制，强化运营管理考核。
       2023年我们将继续为落实稳经济一揽子政策提供财政支撑，增强财政在紧平衡形势下运行的韧性，促进财政可持续发展，增强区属国有企业竞争力，加快建立现代财政制度，踔厉奋发、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变为现实，为全面建设广州“老城市新活力创新发展示范区”、谱写中国式现代化新篇章作出财政贡献。