关于《中华人民共和国疫苗管理法》执法检查情况的报告

发布时间：2021-12-23

——2021年12月23日在广州市越秀区第十七届人大常委会第三次会议上

越秀区人大常委会《中华人民共和国疫苗管理法》执法检查组副组长  麦碧环

主任、各位副主任、各位委员：

根据《越秀区人大常委会关于检查我区实施〈中华人民共和国疫苗管理法〉情况工作方案》的安排，2021年12月9日，由区人大常委会主任孔祥虎，副主任黄永青、邹春燕、林裔明等常委会领导带队，对越秀区政府贯彻执行《中华人民共和国疫苗管理法》（以下简称《疫苗管理法》）进行了检查。执法检查组实地检查了珠光街社区卫生服务中心的疫苗存储、管理和接种等情况，听取了区卫生健康局、区市场监督管理局等相关部门专项工作汇报，并进行深入的座谈交流。期间，还通过越秀区人大常委会网站收集公民、法人和其他组织的意见和建议。现将越秀区政府贯彻执行《疫苗管理法》情况报告如下：

一、基本情况

近年来，区政府深入贯彻落实习近平总书记关于药品监管“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”（四个最严）的要求，坚持以人民为中心的发展思想，着力加强辖区各类接种单位的标准化建设，全面提升全区疫苗使用管理和预防接种服务水平，使《疫苗管理法》在全区更广范围、更深层次得到贯彻实施，越秀区常住儿童各类免疫规划疫苗接种率均达到99%以上，免疫规划疫苗针对传染病发病率控制在较低水平，特别是近两年来，全面有序推进新冠肺炎疫苗接种工作，有效保障了全区人民的身体健康和生命安全。

（一）落实经费保障，推进疫苗采购储运工作顺利开展。将疫苗接种服务工作经费纳入部门预算项目，每年安排100-150万元一类疫苗接种服务费及时拨付接种单位，逐年增加二类疫苗采购周转经费，2021年预算约8000万元，切实做好二类疫苗采购与供应工作，尽可能满足市民接种需求。升级改造冷链设备，并配备不间断电源、安装冷链温度自动监控系统，确保疫苗存储安全。成为广州市第二个开展“第三方疫苗托管服务”的区，规范我区疫苗储运管理。

（二）规范设置接种单位，满足群众预防接种服务需求。通过连续多次实施“民生实事”项目和推进“公共卫生领域补短板项目”，新建成区妇幼保健院成人接种门诊，改扩建区中医医院甲级狂犬病暴露预防处置门诊，对18个预防接种门诊、2间狂犬病暴露预防处置门诊、1间成人接种门诊进行标准化建设，在全市率先推行免疫规划“数字化门诊”系统全覆盖，实现“预防接种APP”预约服务。对辖内各类预防接种单位和业务骨干开展全员培训，成立预防接种异常反应调查诊断专家组，及时处置疑似预防接种异常反应事件，维护受种者合法权益。组织做好辖区儿童入托、入学预防接种证查验和漏种儿童的疫苗补种，保障儿童接种权利。

（三）多措并举强化普法宣传，提高群众疫苗接种积极性。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，通过预防接种“妈妈班”宣传活动、预防接种演讲竞赛等形式，提升儿童预防接种依从性和接种覆盖率。主动以电话搜索、入户搜索等的摸底造册工作制度，及时发现漏册及免疫空白儿童，真正将查漏补种落实到位。

（四）扎实推进疫苗大规模人群接种，构建新冠肺炎免疫屏障。协调增加广东省中医院等9间省部属、市属医疗机构作为我区疫苗接种单位，确保各临时接种点每班次保持10名以上医务人员在岗，目前我区提供新冠疫苗接种的单位共34个，接种单元154个，日最大接种能力达到2.8万针次。组建机动接种队和启用标椎化移动接种车，为大规模群体提供上门接种服务。引导居民通过穗康小程序、预防接种服务APP等多渠道进行线上预约取号、分时段到场接种，避免出现现场聚集的现象。全区疫苗全程接种102.2万人，全程接种覆盖率98.4%，群体免疫屏障加速构建。

（五）加强监督检查，依法管理疫苗接种服务工作。坚持党政同责，进一步完善我区疫苗质量监管体系，健全完善工作机制，切实落实疫苗安全各方责任，明确疫苗质量控制各方责任，全面提升疫苗质量安全水平。深入贯彻落实《广州市落实改革完善疫苗管理体制的实施方案》，印发了《广州市越秀区疫苗安全事件应急预案（试行）》，对疫苗实施全过程、全环节、全方位严管，对辖区内疫苗接种各单位的疫苗储存、运输、预防接种环节管理等全面进行常规监督检查更好地守护人民群众用药安全。

二、主要存在问题

一是疫苗管理法宣传教育覆盖的广度和深度不足，有待向社区扩展；二是部分进口疫苗如四价和九价宫颈癌疫苗、带状疱疹疫苗等供应紧缺，预约等候时间长，引发市民关注；三是老年人新冠疫苗接种率还有提高的空间。

三、意见建议

（一）健全疫苗管理体制机制，助力健康越秀建设。落实党政同责要求，加快构建起反应灵敏、运转高效、保障有力的应急管理体系，推动精细管理、精准预警、精确应急，严防、严管、严控疫苗安全风险，最大程度保障人民群众身体健康和生命安全。配合做好进口宫颈癌疫苗等货源紧缺疫苗的预约管理。

（二）落实“四个最严”要求，加强全程管控科学监管。组织开展接种单位关于疫苗储存运输管理的培训，强调接种过程中冷链较薄弱环节的注意事项，进一步增强接种单位的冷链管理意识。加强疫苗管理执法队伍建设，加大对辖区疫苗流通和预防接种管理等各个环节依法监督力度，保证疫苗管理法各项规定的落实，切实做到守土有责，守土尽责。

（三）强化普法宣传教育，提升居民接种率。不断创新普法宣传形式，开展针对性宣传，提高群众疫苗接种意识，及时接种适宜疫苗，降低发病风险。特别是要分批次重点做好新冠疫苗接种，确保“应接尽接，应接必接”，共筑防疫“铜墙铁壁”。