越秀区人民检察院关于2021年上半年 工作情况和下半年工作安排的报告

发布时间：2021-07-20

——2021年7月16日在广州市越秀区第十六届人大常委会第五十六次会议上

广州市越秀区人民检察院检察长  邱  灵

主任、各位副主任、各位委员：

按照区人大常委会安排，我代表区检察院报告2021年上半年工作情况及下半年工作安排，请予审议。

2021年上半年工作情况

今年来，区检察院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神、习近平法治思想、中央政法队伍教育整顿工作精神和党史学习教育工作要求，对标全市检察长会议精神和区委工作部署，更加注重系统观念、法治思维和强基导向，紧紧围绕全市全区经济社会高质量发展履职尽责，各项检察工作有序开展。

一、高质量服务保障经济社会发展

（一）维护国家安全社会稳定。牢固树立总体国家安全观，坚决惩治危害公共安全和侵犯公民人身安全的刑事犯罪，共批捕各类刑事犯罪572人，起诉761人。起诉故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪20人；贯彻中央打击治理电信网络诈骗犯罪工作部署，深入开展源头净网行动，起诉电信网络诈骗以及利用网络赌博、泄露公民个人信息等犯罪75人；全力打好禁毒人民战争，起诉涉毒品犯罪27人；重拳打击“醉驾”犯罪，起诉211人，有力维护社会公共安全。突破证据灭失风险，依法批捕案发于2004年的王某某涉嫌故意杀人、抢劫、盗窃案；切实发挥检察主导权，依法办理仓边路故意伤害致人死亡案等社会影响恶劣的刑事案件，有力维护公民生命财产安全及社会和谐稳定。

（二）保障经济发展金融安全。严厉打击涉众型经济犯罪，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪7人。推出“防范和打击电信网络诈骗犯罪”便民利民项目，惩防结合，开展“五进”普法活动，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势；严厉打击侵犯各类市场主体合法权益的犯罪，依法办理程某等9人涉嫌合同诈骗案，追回赃款150万元；起诉涉案金额高达2.05亿元的李某某等8人涉嫌组织、领导传销案；依法办理了“越秀0205A”制售伪劣汽油、柴油专案，不断提升市场主体的安全感。

（三）持续优化法治营商环境。落实“六稳”“六保”任务要求，坚持少捕慎诉慎押，建立办案影响评估机制，最大限度保护企业正常生产经营。依法不起诉涉民营企业犯罪1人，建议变更强制措施、取保候审1人。强化产权司法保护，起诉侵犯企业财产、知识产权犯罪52人。积极帮助企业提高法律风险防控能力，举办“全面加强知识产权保护，推动构建新发展格局”主题法治宣传活动，着眼于企业关注的知识产权及合规建设问题，为企业实现长久良性发展提供刑事风险防控对策。人民日报、新华网等多家媒体对此进行了报道。

（四）常态化开展疫情防控工作。紧密结合辖区疫情防控大局，扎实抓好自身防疫工作，坚持对办公场所及设备进行消杀防毒，对来访人员要求测温、亮码、规范佩戴口罩，保障机关人员健康安全。积极响应我区疫情分级分类防控工作的部署，迅速集结、派员支援辖区街道开展全民核酸检测等工作，先后派出151人次支援三轮全民核酸检测工作，将各项防疫措施落到实处，助力打赢疫情防控这场硬仗。

二、高水平践行检察为民司法情怀

（一）扎实履职保障民生增进福祉。深刻领会习近平总书记“民生稳，人心就稳，社会就稳”的重要指示，全力以赴治理欠薪问题，综合运用释法说理、公开听证、督促执行等方式，帮助劳动者追回欠薪100多万元。以保障民生民利为重点，开展支持起诉工作，对涉疫情旅游消费者支持起诉立案74件，支持起诉52件，有效引导消费者通过诉讼途径解决纠纷，妥善化解涉疫群体性信访事件。重视特殊群体权益保护，就辖区内某天桥无障碍平台“有障碍”问题，协同市院、南方都市报及相关单位举办“无障碍设施检察公益诉讼圆桌会议”，多方联动现场“会诊”，督促有关行政部门依法履职，并以此推动全市无障碍环境设施的专项整治行动，切实解决残障人士出行难题，扎实做好检察为民实事。

（二）用心呵护未成年人健康成长。严厉打击侵害未成年人权益的犯罪，共批捕16人，起诉11人。坚持“教育、感化、挽救”方针，对未成年人犯罪案件少捕慎诉，不起诉率为37.5%。推进“一站式”办案场所全覆盖，避免反复取证给受害未成年人带来“二次伤害”；开展“保障校园周边安全”检察公益诉讼专项监督活动，针对校园周边商店向未成年人售卖过期食品、餐饮服务行业无证上岗、酒店接纳未成年人单独居住、私人影院违规经营等突出问题发出多份检察建议，促进加强整治；牵头联合区相关单位出台《广州市越秀区联合开展亲职教育的实施意见（试行）》，落实家庭监护主体责任，深化未成年人权益保护社会支持体系；推进“法治进校园”活动，开展现场授课、直播课等活动13场次，覆盖2万余人，让法治的种子在校园生根发芽。

（三）促进完善社会治理体系建设。聚焦市域治理，深入贯彻习近平法治思想，着力优化法治供给，用心做好检察环节矛盾化解。妥善处理群众来信来访458件；开展集中治理重复信访专项工作，已全部办结上级检察机关交办的18件重复信访积案。落实检察长接访制度，法理情并举，及时接访、协调处理周某基申请立案监督案，引导信访人通过合法合规方式解决问题，有力消除影响社会和谐的不稳定因素。强化司法救助和国家赔偿工作，为10名当事人及时发放司法救助金、国家赔偿金共计47.8万元。针对办案中发现的制度缺失、监管漏洞等问题，对食品、酒店行业等领域发出检察建议，推动社会治理工作不断完善。深化检察为民办实事，对5起案件进行公开听证，充分听取社会各界意见，让检察办案更阳光、更透明。

（四）积极构建新型检律关系。把律师职业权利保障作为“我为群众办实事”重点工作部署推进，邀请律师代表进行座谈，认真听取并征求律师对检察工作、律师执业权利保障工作的意见建议，打造“3+2+1”律师权益保障全流程平台，提升检察智能服务效能，提供高效、便捷、多形式的阅卷服务，落实异地阅卷“让数据多跑路，律师少跑腿”工作机制。共接待律师720人，接受并转交律师申请听取意见203件，为律师提供电子卷宗5262册，提供异地阅卷服务76人次，“让数据多跑路，律师少跑腿”成为我院服务律师阅卷工作新亮点。

三、高要求履行法律监督主责主业

（一）注重刑事诉讼过程监督。推进派驻公安派出所检察室实质化运行，以“两项监督”为抓手，落实引导侦查、自行补充侦查等精细化办案方式，共提前介入引导侦查271件，纠正漏捕8人，追诉漏罪4人、漏犯1人；监督公安机关立案2件、撤案23件。列席审委会1次，对认为确有错误的案件提出抗诉1件。在刑事执行检察工作中，办理纠正违法（违规）案件59件，监外执行违法（违规）案件43件，纠正漏管9人，脱管7人；发出85份检察建议、检察监督意见，已被采纳84份，采纳率达98.8%。认真推进财产刑执行检察监督工作，监督启动周某财产刑执行检察监督案442万余元案款发还工作；开展违法违规办理减刑、假释、暂予监外执行案件专项排查整治行动，全面摸查1990年以来我区办理的335件此类案件，发现问题案件1件、瑕疵案件45件，及时发出检察监督意见书进行监督纠正。

（二）精准开展民事行政检察监督。着力破解民事检察监督难题，共受理民事监督案件218件。对民事生效裁判确有不当的，向市院提请抗诉45件；深入推进执行监督，受理执行监督案9件，法院回复采纳检察建议4份；精准摸排监督线索，及时立案审查虚假诉讼案件44件，依法办好涉案金额310.3万元的夏某民间借贷纠纷系列案；强化民事审判程序和审判人员违法行为监督，坚持实体性权利与程序性权利保护并重，针对丁某江医疗服务合同纠纷案中，区法院庭审活动同步录音录像工作存在瑕疵这一问题，制发检察建议，得到采纳。加大民事审判程序违法行为类案监督力度，提出类案监督检察建议67份。针对法院一段时期内在审理涉公房改制的房地产案件时，对涉案纠纷是否属于平等民事主体之间的民事法律关系、是否属于人民法院受案范围存在法律适用不统一、裁判结果不一致的情形及法院同一时期同一原告提起的多起民间借贷纠纷案件存在同案不同判的情形，分别提出类案监督检察建议，强化监督质效、促进公正司法，法院已对其中一类类案监督检察建议作出回复采纳。

（三）努力实现公益诉讼多赢共赢。审查公益诉讼案件线索159件、立案118件。持续守护好百姓“舌尖上的安全”，办理的毒咖啡刑事附带民事公益诉讼二审案件改变了一审法院的错误判决，获评广东省检察机关惩罚性赔偿公益诉讼典型案例。以党史学习教育为契机，在文化遗产保护领域积极进行公益诉讼探索，开展“红色革命资源保护公益诉讼专项监督行动”，以“检察蓝”守护“革命红”，对越秀区65处国家、省市区级红色革命资源实地踏勘，逐一登记造册，全面分析研判。办理的督促保护“廖承志举办新闻界招待会旧址”行政公益诉讼案获评广东省红色革命资源保护检察公益诉讼典型案例。聚焦生态环境领域，率先在全市就加强区级生态环境损害赔偿制度与检察公益诉讼制度衔接签订了《广州市越秀区人民检察院 广州市生态环境局越秀分局关于加强生态环境损害赔偿制度与检察公益诉讼制度衔接的实施办法》，有力促进全市全区形成更加强有力的生态治理法治合力，真正推动习近平生态文明思想落到实处。

四、高标准加强自身履职能力建设

（一）坚持政治引领从严治检。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实“第一时间”“第一议题”制度，以政法队伍教育整顿和党史学习教育等主题教育活动开展为契机，进一步教育引导干警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展政法队伍教育整顿工作，坚持“自查从宽、被查从严”，全面深入开展谈心谈话和个人自查工作，紧盯“六大顽瘴痼疾”，聚焦“6+2+N”，对存在问题逐条处理，确保学习教育有深度、查纠整改有力度，力求查纠整改方向不偏、蹄疾步稳。严肃开展市委巡察“回头看”，按照要求高效快捷地向巡察组提供了22批294份相关材料，认真查摆问题，力行整改，以巡促建、以巡促改、以巡促优，将全面从严治党、从严治检不断引向深入。认真开展党史学习教育活动，领导干部充分发挥“头雁效应”，以上率下，压实学习责任，引领全院学习风尚。把党史学习教育与推进业务工作相结合，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，紧扣检察职能，开展打击犯罪、维护社会公共利益、拓展群众控告申诉渠道、维护律师执业权利、开展“五进”普法和党员回社区提供志愿服务等多项为民办实事活动，以检心润民心，法律监督实效全面提升。切实发挥检务督察纠偏校向、监督问效的“防火墙”作用，推动防止干预司法的“三个规定”贯彻落实，确保检察官公正廉洁履职。

（二）优化检察管理体制机制。将“认罪认罚从宽+法治教育”覆盖检察办案全过程，认罪认罚适用率达88.5%；不断提高精准量刑，确定刑量刑建议采纳率达95.3%；深入贯彻落实“少捕慎诉慎押”司法理念，从源头上降低刑事案件呈捕率、捕后积极开展羁押必要性审查工作，最大限度降低审前羁押率，切实尊重和保障人权，着力解决“一押到底”的问题；用好检察官业绩考评“指挥棒”，推行以“案-件比”为核心的质效考核指标，倒逼检察官以求极致的态度落实办案责任，刑事检察“案-件比”为1.11，低于全市平均水平，最大限度减少当事人诉累；常态化开展业务数据分析研判，细化案件流程监控和数据核查，共核查各类案件2055件、日常评查案件106件，及时固强补弱，改进工作。

（三）扎实推进检务公开工作。传播新时代检察好声音，依托越秀检察“两微一端”发布官方微信等1711条，总阅读量208万，政法英模骆婷婷同志为民司法、法治进校园模拟招聘会等宣传稿件被“学习强国”采用并向全国推广。加大案件信息公开力度，主动在“12309”中国检察网公开重要案件信息14条，案件程序性信息1222条，法律文书722份，以检务公开促司法公信。自觉接受人大监督，向区人大常委会报告我院2020年检察工作和贯彻落实全市检察长会议精神的意见等工作，接受区人大法制工委对我院未成年人检察等工作的调研。主动邀请政协委员、特约检察员参与公开听证等活动，以公开促公正、赢公信。

（四）强化人才队伍素能建设。依托“双导师”“菁英计划”等教育培训机制，通过轮岗交流、挂职锻炼、辩论技能实操等实用实战模式不断提升检察队伍综合素能。深入推进“一院两品”共建共享活动，着力将派驻公安派出所检察室打造成执法“测量尺”，注重党建品牌创设推进，实现以党建带队建促业务的目标任务，法律监督实效得到切实提升。2021年以来，我院办理的2起公益诉讼案件入选广东省检察机关公益诉讼典型案例，2名干警荣立个人三等功、6名干警获个人嘉奖，形成良好示范引领效应。

我们也清醒地认识到，越秀检察工作仍存在短板和不足：一是对标新发展理念，司法办案质效与人民群众的期待仍有差距。二是融入社会治理体系，促进经济社会发展的举措还不够多。三是教育整顿、党史学习教育、接受巡察“回头看”工作仍要加大力度，工作责任弱化、畏难情绪在个别干警中不同程度存在。对此，我们将认真研究解决。

2021年下半年工作安排

下半年，区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉把党的十九届五中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神落实落细，以扎实的检察履职为经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。

一是以更高站位服务发展大局。切实将“七一”讲话精神和习近平法治思想贯穿检察工作的始终，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，认真谋划落实“十四五”时期检察发展规划，研究创新工作思路，更好地实现检察工作与经济社会发展大局的深度融合，助力越秀实现高质量发展。坚决打击危害国家安全、公共安全犯罪，维护社会平安稳定，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。着眼“双区”建设、“六稳”“六保”等重点工作，依法打击危害企业生存发展、创新创业的各类犯罪，平等保护市场主体合法权益，加强知识产权司法保护，持续优化营商环境，服务保障创新驱动发展。

二是以更实举措促进市域治理。立足检察职能促进矛盾纠纷化解，深化认罪认罚从宽制度适用，做实不起诉公开宣告、公开听证、检察官以案释法等工作。常态化开展扫黑除恶斗争，推动长效常治，严厉惩治严重暴力犯罪特别是个人极端犯罪，深入整治黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，守护民生法治底线。对履职办案中发现的问题，及时提出检察建议，促进整改落实。践行以人民为中心的发展思想，深入参与社会治理实践，以检察力量着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。扩大法治宣传，强化检察办案释法说理，切实回应人民群众的法治需求。

三是以更新理念深耕法律监督。切实将习近平法治思想落实于检察监督主责主业之中，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面协调充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能。加强对刑事立案、侦查、审判和执行活动的监督，履行好检察机关指控犯罪主导责任；重点监督纠正有案不立、违法立案、违法裁判执行、违法减刑假释等人民群众反映强烈的严重违法行为。全面加强民事检察、行政检察工作，完善一体化办案机制，强化精准监督、类案监督，进一步加强虚假诉讼犯罪惩治力度。坚持“拓领域、提质效”的工作理念，忠实履行“公共利益代表”职责使命，以公益诉讼检察之力为民生福祉保驾护航。用心用情办好群众身边的每一起案件，让检察更有善意、法治更有温度，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

四是以更严要求加强队伍建设。强化政治引领，加强意识形态工作，筑牢干警思想防线；深入开展政法队伍教育整顿“回头看”工作，抓好队伍教育整顿的成果转化工作，助力主责主业，推动检察工作开创新局面；高效推进党史学习教育工作，从百年党史中汲取推动检察工作创新发展的智慧与力量；持续推进检察官业绩考评，加强专业化建设，努力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的检察队伍。