越秀区人民法院关于2021年上半年工作情况及下半年工作安排的报告

发布时间：2021-07-20

——2021年7月16日在广州市越秀区第十六届人大常委会第五十六次会议上

广州市越秀区人民法院院长 万云峰

主任、各位副主任、各位委员：

我代表越秀区人民法院向区人大常委会报告2021年上半年工作情况及下半年工作安排，请予审议。

2021年上半年，在区委领导下，在区人大及其常委会监督下，在上级法院指导和区政府、区政协及社会各界关心支持下，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于政法队伍建设的重要论述精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，勇于担当、忠诚履职，统筹抓好党史学习教育、队伍教育整顿、新冠疫情防控和审判执行等法院各项工作。今年1至6月，共审理各类案件68766件，其中新收58970件、同比增加11.96%，结案38419件，同比增长30.09%，结案率55.87%，同比增长8.57个百分点，创上半年结案率历史最高记录。

一、扎实开展党史学习教育和队伍教育整顿，锻造忠诚纯洁可靠越法铁军

坚持把党史学习教育活动作为重大政治任务抓紧抓实。成立以党组书记、院长为组长的党史学习教育领导小组，以清单压实职责任务、以图表明确工作流程、以方案细化任务步骤。层层做好思想发动，确保动员全覆盖，全方位营造党史学习教育浓厚氛围。抓好“党史+经典品读”，采取中心组学习、书记讲党课、专题学习会等多种学习形式，切实引导党员干部感悟初心使命。抓好“党史+专题宣讲”，组织全院干警参加习近平法治思想讲座等专题学习9次，组织撰写专题党课学习体会，进一步感悟思想伟力。抓好“党史+微创作”，广泛发动干警积极创作优秀主题作品。各支部报送优秀党建文章、心得17篇、微党课视频4个；拍摄“越法人讲红色故事”微视频12个，其中3个入围区直机关工委红色故事会活动；组织拍摄反映越法人抗疫精神的微电影、越法青年党员微视频，激发精神共鸣，凝心聚力夯实政治忠诚的思想根基。3名干警、1个党组织受到区委表彰，2名干警、1个党组织受到区直属机关工作委员会表彰。

坚决在队伍教育整顿中强化自我革命、锻造政法铁军。认真贯彻党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求，成立以党组书记、院长为组长的领导小组，成立办公室及工作专班，高站位组织领导，高标准推进整顿，严格落实中央督导组指导意见。全面抓好学习教育，以政治教育引导培正干警思想，以党组会第一议题、中心组扩大会议、“一把手”讲党课、专题讲座等形式，开展多样化政治学习。以英模教育感召激励干警，组织干警观看英模事迹报告会、影片5次，观看达1200余人次，树立市、区英模2人。以警示教育诫勉干警，组织1431人次观看反腐倡廉纪录片、警示教育纪录片10场次。以党史教育净化干警思想，组织全院干警参加党课等专题学习9次， 2000多人次参与。持续深化查纠整改工作，高度重视“自查从宽，被查从严”等政策的解读和宣传，组织开展了四轮谈心谈话共984人次，对全体在编人员共298人进行四轮自查，填写自查表900份。通过各平台、各渠道共收到线索107条，对查证不属实的，及时澄清、正名；对查证属实的，严肃作出处理。聚焦“5+4”顽瘴痼疾，创新“1+1+1+N”工作模式，靶向施策精准发力，进行违反防止干预司法“三个规定”问题、违规违法办理暂予监外执行等问题共计10次的排查整改行动，确保顽瘴痼疾整治减存量、控增量、防变量。同步抓好建章立制，针对“5+4”顽瘴痼疾形成23项建章立制，确保建章立制对顽瘴痼疾全覆盖。全国政法队伍教育整顿中央第十一督导组组长孙志刚同志，省委常委、广州市委书记张硕辅同志，中央政法委法治建设局副局长李海腾同志先后前来我院督导调研，均予以高度肯定。在政法队伍教育整顿的三个环节，我院评估验收均为优秀。

高标准开展“我为群众办实事”实践活动。根据党史学习教育和政法队伍教育整顿要求，围绕群众“急难愁盼”问题，全院17个党支部因地制宜列出“我为群众办实事”清单合计149项，院党组列出重点项目28项。高标准设置“四个1”工程：新增1个家事调解工作室，与珠光街办事处联合，组织开展对街道家事纠纷的调解工作，现已调解36宗纠纷，31件调解成功，成功率为86.11%。筹办1个劳动争议纠纷综合解纷平台，针对劳动争议频发、劳动者维权不便等问题，与区总工会开发融合风险评估、诉状辅助生成和调解报告制作等诸多功能的对接平台，降低劳动者维权难度。打造“家边问诊”普法品牌，围绕群众关注焦点，通过专项普法进社区、专业服务进企业、法律问答进军营、VR视频进学校、普法宣传上电视、自编书籍送上门、微信推文有声音等方式，实现法院普法活动全面升级。与东山街道签署合作协议，在五羊北社区创建了广州首个“无讼社区”。编制“家边问诊用书”，向社区居民发放。突出1个诉服中心集约办理功能，在诉讼服务大厅设置智能诉状生成一体机、诉讼风险智能评估一体机、劳动争议综合解纷平台，配备一台智能导诉员机器人，引入“智能云柜”，形成“三机一员一柜”合力。我院“四个1”工程相关工作被中央政法委官方微信推送，省委教育整顿专班编发简报。

二、司法保障“双轮驱动”，统筹推进防控新冠疫情和服务经济社会发展

面对疫情迅速反应，科学部署防控工作。院防疫小组及时研究防控期应对举措，在官微、官博及时发布疫情期间诉讼服务工作指引，在法院入口处增派工作人员对来院群众进行分类引导，核验绿码和行程记录，确保立审执工作有序平稳。及时采购补足应急装备物资，加强立案大厅、审判法庭、办公区域消杀通风通气工作，加强重点区域卫生标准，限制食堂对冷链运输食品采购。迅速组织全院干警职工多次开展全员核酸检测，对需要隔离的干部职工专人跟进，做好登记和心理疏导，及时调整解决立案移送、庭审调解、后勤保障问题。接到区里安排的任务后，连夜组建25人的支援防疫的志愿团队，由中层骨干带队脱产支援街道，协助我区全员核酸检测工作。其后又组织两轮共400余人次参加全区疫情防控，每次均能在一小时之内集结完毕并迅速赶赴指定地点投入工作。封闭区党员响应号召迅速加入志愿团队，还有大量党员、青年干警闻令而动，在下班后投身社区防疫工作。迅速组建15人的法警驻看守所党团员抗疫突击队，以42天为一期全封闭隔离驻守越秀区看守所，承担省法院、市中院和全市各基层法院关押在该所的刑事被告人视频庭审提押工作，保障省市区三级法院刑事审判开庭不受隔离防控要求的影响。

发挥司法服务大局作用，妥善处理涉疫案件。常态化开展涉疫矛盾纠纷集中排查化解工作，对涉疫案件进行集中登记和跟踪管理。1至6月，全院受理涉疫案件342件。其中涉疫旅游合同纠纷214件，已审结187件。依法维护防疫秩序，惩治涉疫犯罪，受理涉疫刑事案件10件，审结5件。同步推进各领域涉疫情普法宣传，从源头减少隐瞒病史、不配合流调或利用防疫物资进行诈骗等违法犯罪。

巩固疫情期间智慧法院建设应用成果，提高司法应对能力。在诉讼服务大厅设置多种智能设备，实现业务咨询、立案登记、诉状生成、文件递转等工作无接触式进行。目前，已为当事人出具风险评估报告915份，辅助当事人生成诉状324份，智能机器人接待15531人次。继续增强“微法院”线上诉讼服务功能，发挥庭审在线直播、文书上网等司法公开工作，完善远程庭审软硬件设施，把疫情防控给案件办理和诉讼服务带来的影响降到最低。在仓边路审判办公大楼的信息化建设中，吸收疫情防控时期线上服务经验，将应急化举措变为常态化标准，争取大大提升法院在应对突发事件时的综合处置能力。

三、充分发挥审判执行职能，全力保障社会安定人民安宁

严厉打击犯罪行为，牢固树立总体国家安全观。深入推进扫黑除恶常态化，组成涉黑恶财产刑执行专门团队，建立专项执行台账，通过房产拍卖等方式，执行到位1900余万元。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，审结非法吸收公众存款案件10件18人。保护公共财产和国家的廉政建设制度，共审结职务犯罪6件6人。保护妇女儿童人身权益，依法审结强奸、猥亵案8案8人。有效打击涉网络犯罪，审理涉网案件77件92人。积极参与“断卡”行动，共审理帮助信息网络犯罪活动罪53案63人。严惩袭警犯罪，依法对一男子以暴力手段伤害执勤辅警案件进行宣判，人民法院报予以报道。

抓好民法典贯彻实施，开庭宣判全国“第一案”。在民法典实施后首个工作日公开开庭审理“高空抛物”案，与央视社会与法频道做好直播对接，央视、人民法院网、今日头条、腾讯、新浪微博、抖音等42个媒体、平台同步直播，在线旁听人数超1100万，CCTV、人民日报、新华社等中央媒体报道120篇，其他省市媒体报导185篇。被最高人民法院和央视等多个媒体称为适用民法典审理的全国第一案。该案生动体现了习近平法治思想关于以人民为中心、公正司法的丰富内涵，被写入“习近平的小康故事”专栏,人民日报、人民法院报均在头版显著位置刊发《“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”——习近平推进司法公正的故事》一文，高度肯定了“民法典第一案”的划时代意义。此外，还审理了广东首例“冷冻胚胎”返还案等一批具有示范意义的民生案件，取得良好社会宣传效果。

将民法典普法与基层治理相结合，弘扬社会主义核心价值观。围绕民法典中加装电梯、高空抛物、物业管理等民生热点，开展10余场民法典专题普法活动，送法进企业、进社区、进学校、进单位、进军营，进一步增强公众对民法典的认知和关注，推进基层治理。建好用好民法典普法阵地，选取典型案例以案说法，在广州日报、南方日报等主流媒体刊登体现民法典精神的案例和普法文章40余篇，弘扬社会主义核心价值观。

加强民生司法保障，服务人民美好生活。1至6月，审理教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生案件4000余件。大力推进涉民生案件执行，执结劳动争议类案件311件，执行到位金额达822.72万元。与公安、检院、人社、税务、司法局等部门联合发力，为35名员工拿回广州市越秀区半岛太子酒家拖欠工资款项87.62万元。历时5年，妥善解决辉煌大厦相关物业纠纷2080件，数百名业主亲笔签名致信感谢。妥善处理一起涉工人工资发放问题，及时对400人共181万元的银行账款解除查封，促进工资款项及时发放到位，消除重大涉稳隐患。

深入开展执行行动，切实维护胜诉当事人权益。1至6月，新收执行案23753件，同比上升1.7%，结案15567件，法官人均结案555.96件，执行到位标的金额达5.63亿元。率先启动电子封条进行现场查封，有效提高执行效率，增强震慑力。4月份组织大规模集中腾房活动，组织清场共计25次，出动警力人力71人次，执行标的达3400万余元。在执行一起金融借款合同纠纷案件时，出动警力20余人，仅用1日便腾空价值3000万元的别墅。

四、服务经济社会高质量发展，助推法治化国际化营商环境建设

充分发挥商事审判职能，服务经济健康发展。1至6月，新收商事案件1880件，比去年同期增长20.75%，结案1041件，较去年同期增长52.42%。新收金融案件5937件，比去年同期增长47.5%，结案3069件，比去年同期增长197.96%。审理了广州华腾资源资产管理有限公司与王伟祥等人合同纠纷等案件，依法保护了债权人、投资人、企业合法利益，助推法治化国际化法治化营商环境建设。一个庭室、两名干警被评为区年度高质量发展突出贡献先进集体和个人。

强化知识产权司法保护，服务创新驱动发展。制定“六个一”工作方案，聚焦一批典型案件，创新一项化解“举证难”的程序性机制，落实一项解决“赔偿低”的法律制度，开展一系列知识产权保护宣传活动，建构一个知识产权协作保护平台，推进纠纷一次性解决的诉源治理机制建设。1至6月受理各类知产案件1998件，比去年同期增长175.59%；审结知识产权案件1643件，比去年同期增长160.38%。在腾讯公司诉我区某电子游戏机商店一案中，作出首个行为保全临时禁令，防止侵权损害的进一步扩大。审理的广州蓝鲸短视频科技有限公司不服越秀区市场监督管理局行政处罚纠纷案获评2020年广东省知产审判十大案件、广州知识产权十大案件。

探索涉外审判机制创新，服务“一带一路”建设。1至6月，共受理涉外民商事案件1469件，同比增长31.16%，审结882件，比去年同期增长115.12%。审理案件涉国家和地区多达70个，其中涉“一带一路”国家和地区35个。创新诉前预立案机制，有效缩短审判周期30%以上，建立“法规+指引+案例”分类检索平台，健全域外法查明与适用机制，不断提升审判质效。

五、持续深化改革，推进审判体系和审判能力现代化

扎实推进民事诉讼程序繁简分流改革，激发司法效能。积极开展简易程序和小额程序适用，合计适用率为81.21%。进行裁判文书简式改革，对民间借贷纠纷、信用卡纠纷、保证保险合同纠纷等大批量民商事案件，分案由、分类型制定9类要素式简化文书样式，制定相应诉讼要素表，小额诉讼简式文书适用率74.34%，简易程序简式文书适用率56.1%。依托全国统一送达平台，全面推行庭前应诉材料电子送达，电子送达适用率达68.93%。

不断深化司法公开，打造“阳光司法”。以官方网站、“越秀微法院”微信平台为主要载体，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。1至6月份，办理网上立案46135件，为503人次提供在线阅卷、开具生效证明等服务，庭审直播案件5350场次，裁判文书上网16925份。加强联络工作，主动接受监督，共向区人大代表、政协委员点对点发送短信、微信约4万条，及时推介法院工作动态和亮点，主动邀请代表委员参加队伍教育整顿座谈等活动。我院在中国司法透明指数评估中，排名全国基层法院第三。

抓好专业化能力建设，培养高素质专业化审判人才。组织干警参加各类培训35场，合计3908人次。继续开展“秀例杯”年度竞赛活动，目前已完成案例分析20篇，推荐精品文书42份、精品庭审17个。努力开展法学理论应用于审判实践的学术探索，上半年，全院干警完成论文47篇，推动审判工作的经验理性向逻辑理性不断升级。广东省法院授予我院全省法院学术讨论会组织工作先进单位称号。

   六、下半年工作安排

今年上半年，在区委坚强领导、区人大及常委会有力监督和区政府的大力支持下，我院克服种种困难，扎实开展党史学习教育和队伍教育整顿，将学习教育成果转化为内生动力，推动审判执行各项工作继续向前，在案件激增的情况下实现了结案率大幅上升。同时，我们清醒认识到，目前法院工作还存在不少困难和问题：一是案多人少问题一直未能得到有效解决，领导班子尚未配齐配强，法官和辅助人员配比远未达到司法改革要求的1:1:1比例，合同制司法辅助人员待遇低、归属感不强，人员流失严重。二是通过政法队伍教育整顿发现的一些问题在立查立改的同时，还需要制定长效机制，不断加强制度完善，持续优化司法作风。三是现有智慧法院建设难以满足工作需求，法院审判体系和审判能力的现代化水平还有很大提升空间，在助力越秀不断绽放“老城市新活力”、不断优化粤港澳大湾区营商环境等方面，区法院还需要奋勇争先，作出更大的贡献。

下半年，我院将坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，坚持以人民为中心，紧扣推动高质量发展主题，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持稳中求进、守正创新，充分发挥司法职能作用，不断推动新时代人民法院工作再上新台阶，圆满完成全年工作任务，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力司法保障和优质司法服务。重点开展好以下工作：

（一）持续抓好党史学习教育，推动政法队伍教育整顿成果转化成效，锻造忠诚纯洁可靠法院队伍，投身全面依法治国伟大实践

把开展党史学习教育与巩固政法队伍教育整顿成果结合起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，把学习贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神作为重要政治任务，教育引导全院干警学党史、悟思想、办实事、开新局，不断提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，毫不动摇坚持党对司法工作的绝对领导。努力把学习教育成效转化为服务大局、司法为民、公正司法的生动实践，传承和弘扬“马锡五审判方式”，依法保障人民权益，维护社会公平正义。推动队伍教育整顿走深走实，筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，切实纯洁法院队伍。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，以零容忍态度惩治司法腐败。

（二）坚持以人民为中心，扎实推进民法典学习贯彻实施工作，积极回应人民群众司法新要求新期待

聚焦民生痛点难点、服务短板弱项，切实抓好民法典适用，织密民生保障网，依法妥善处理涉民生案件，充分保障人民群众合法权益，积极回应人民群众在民生、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求新期待。全面提升审判执行工作能力，加强以案释法、析法说理，确保司法公正高效权威，推动社会主义核心价值观深入人心。加快仓边路审判办公大楼改造软硬件建设，全面提升智能化水平，打造立体多维便民诉讼服务中心，为人民群众提供更加优质高效司法服务。持续推进“我为群众办实事”民生工程，持续擦亮“家边问诊”活动品牌，以家事调解室、劳动争议纠纷综合解纷平台、无讼社区为样板，在为民项目上再发力、再创新，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）立足大局工作，提升服务常态化疫情防控和经济社会高质量发展的司法水平和营商环境国际化法治化保障水平

紧扣“十四五”经济社会发展目标任务，贯彻总体国家安全观，推动“扫黑除恶”斗争常态化，切实维护政治安全、社会安定、人民安宁。积极服务巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，做好线上线下司法服务、矛盾多元化解、涉外涉港澳台案件集中管辖等工作，精准服务“六稳”“六保”。聚焦区域营商环境建设需求，进一步畅通民营企业维权渠道，依法保护和激发市场主体活力。全面加强知识产权保护，加大对关键核心技术及新兴产业、重点领域等保护力度，促进创新驱动发展，防范化解金融风险，以法治手段营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，以高质量司法服务助力创新驱动发展战略实施。

（四）持续深化司法体制改革，推进审判体系和审判能力现代化，不断提高审判执行质效和司法公信力

进一步深化司法责任制综合配套改革，扎实做好刑事、民事程序繁简分流改革试点经验总结和成果转化，优化程序衔接，释放司法效能。巩固基本解决执行难成果，立足区情院情，健全一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系。加快推进法院信息化4.0版本建设，积极推进智慧法院建设，提升诉讼流程信息化、智慧化水平，促进审判执行工作质效和司法公信力进一步提升。