广州市越秀区人大常委会对区政府《关于街道综合行政执法工作实施情况的报告》的审议意见

发布时间：2022-10-13

2022年9月29日，广州市越秀区第十七届人大常委会召开第十五次会议，会议听取和审议了区司法局局长马晓丹受区政府委托所作的《关于街道综合行政执法工作实施情况的报告》。

常委会组成人员认为，区政府高度重视推进街道综合行政执法实施，2021年8月，在全市率先出台了街道综合行政执法改革实施方案，召开街道综合行政执法工作推进会，按全市统一部署，于2021年12月31日正式上线应用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台（广州市级执法办案平台），整合街道各类业务系统和资源，初步实现行政执法全流程监管，统筹建立了越秀区街道综合行政执法区级会商制度，指导各街道建立了街道综合行政执法委员会运作规则、街道办事处行政处罚内部审批流程、重大执法决定法制审核办法、执法案件会审、重大案件集体讨论等一系列制度机制。各街道能够充分调动自身力量和资源，积极适应新的任务和要求，及时成立了街道综合行政执法委员会。总体看，至今年8月底，各街道综合行政执法严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格执行重大案件集体讨论制度、行政执法案卷评查制度，全区街道办事处慎重执法、规范公正文明执法形象彰显。

同时，常委会组成人员指出，街道综合行政执法工作仍存在一些问题：一是街道综合行政执法人员队伍亟待充实，专业力量不足，法制审核机制尚未健全；二是工作职责仍需理顺，执法规范化建设工作有待完善；三是财政经费保障缺口较大，制服、车辆、执法器材等物资装备还需进一步配齐。为巩固街道综合行政执法工作取得的成果，推进我区的街道综合行政执法工作持续提升，常委会组成人员提出以下意见：

一、强化队伍建设，健全法制审核机制

一是要持续深入开展习近平法治思想学习教育活动，树牢法治理念根基，维护法律权威。二是要把充实人员力量摆上重要议事日程，逐步解决“人手不足”的问题，通过招录、选调、调剂和对口实习等途径，逐步优化人员年龄结构和知识结构，为基层综合行政执法提供坚实的人力资源保障。三是要统筹建立全区统一的街道综合行政执法业务培训、考核、法制审核、行政执法监督、法律文书规范等责任清单，着力提升执法能力、执法效率。

二、加强统筹协调，明晰管理执法权责

一是区政府要进一步明确街道综合行政执法工作的统筹部门职责，以清单形式进一步明晰“大案”“要案”职能部门介入的标准。二是要建立健全街道应急、城管与综合行政执法协作联动运行机制，明晰日常监管与执法责任边界，在形成区域治理合力、实现治理能力提升上见明显成效。

三、加强财政保障，确保运转顺畅高效

进一步完善财政保障。指导街道编制综合行政执法基本物资装备、办案经费预算。年内区财政部门要适当优先安排弥补各街的执法车辆、执法记录仪、执法制服及办案购买服务等经费缺口。对全区可统一购买的执法相关第三方服务项目，建议由区职能部门牵头统一购买服务。