广州市越秀区人大常委会对《越秀区人民政府关于办理〈关于用更优营商环境促进实体经济 高质量发展的议案〉实施方案的报告》 的审议意见

发布时间：2022-06-13

2022年5月26日，越秀区第十七届人大常委会第十次会议听取和审议了《越秀区人民政府关于办理〈关于用更优营商环境促进实体经济高质量发展的议案〉实施方案的报告》。现将常委会组成人员的主要意见综合如下：

常委会组成人员认为，《实施方案》结合我区经济产业发展需要，紧紧围绕国家、省、市有关优化营商环境部署和区委、区政府重点工作谋篇布局，科学性、前瞻性、可行性较强。一是以企业需求为导向，聚焦当前营商环境改革最突出最迫切的问题，提出工作思路和措施，目标明确，重点突出；二是聚焦信用助力实体经济、营造便利投资环境、构建新型监管模式、提供优质政务服务、深化数字政府改革等五方面工作，细化了38项具体任务，合理安排区各职能部门的责任分工，群策群力推动议案办理工作；三是制定了稳步有序的实施步骤，明确了总体工作任务和年度工作重点，分步实施，有序开展。常委会组成人员同意这个报告。

当前，在疫情冲击和国内外复杂多变的经济大形势下，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。越秀区必须牢牢把握广州市建设国家营商环境创新试点城市的机遇，立足“老城市新活力创新发展示范区”定位，突出区域优势，大力推进营商环境建设。常委会组成人员提出如下意见：

一、创新引领，深入推进省专项试点工作取得突破性进展

一是全面落实《广州市越秀区开展广东省信用建设服务实体经济发展试点方案》，确保高质量完成试点任务，探索形成适应高质量发展要求的社会信用体系，加大越秀区营商环境特色亮点成效的宣传力度，将越秀区建设成为具有全国一流信用环境的标杆示范城区。二是围绕创新金融、生命健康、现代商贸三大主导产业及数字经济、文化创意、高端专业服务业三大特色产业，充分发挥信用对推动现代产业体系高质量发展的支撑作用，打造具有越秀特色的产业信用生态圈。三是通过“信用走廊”、“诚信示范街道”、“诚信示范市场”、“诚信示范商圈”等建设，高标准打造信用创新应用场景、打造信用便企惠民应用，建立信用管理制度，为推进社会信用体系建设工作探索可复制可推广的“越秀经验”。四是围绕事前、事中、事后三个监管环节，加快建立与服务实体经济发展相适应的全生命周期信用监管机制，并在市场主体密切关注的信用修复、信用贷款、知识产权保护等方面加快制度创新。

二、数字赋能，进一步打造越秀政务服务品牌

一是深入推进“数字政府”改革示范区建设，进一步丰富数字化服务功能，建设一批智慧社区、智慧园区、智慧街区，打造覆盖企业经营全周期、市民生活全领域的数字化服务体系，赋能基层减负便民。二是持续深化行政审批制度改革，实施市场准入“极简审批”，推动涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖，实现“一网通办、一照通行”，促进数据共享，全面实现跨部门、跨行业、跨领域的互通、互认、互用，不断提升基层治理数字化水平。三是畅通政企沟通渠道，注重政策的公平性、稳定性和可持续性，加快建设区政策兑现系统，推进财政扶持补贴资金精准滴灌，有效提升惠企政策兑现效率。四是立足行政服务中心功能定位，及时总结推广市场采购贸易试点进出口一站式外贸综合服务、基层企业代办服务等惠企便民举措，持续提升政务服务便利化水平，建立并完善各部门优化营商环境考核评价机制，形成优化营商环境的强大合力，确保各项政策落到实处。

三、把握机遇，加快营造更具吸引力的投资贸易环境

一是建设公平公正的法治环境，依法保障各类市场主体公平参与市场竞争，保护投资者合法权益，针对恶意职业索偿、职业举报等破坏营商环境的行为加强监管、规范和执法，维护市场竞争秩序，提升经济运行效率。二是加快国家产融合作试点城区建设，抢抓政策机遇，吸引优质外资金融机构落户越秀，搭建产融信息对接平台，强化区域资本市场建设，提升区域金融服务能级，以金融赋能商贸、健康医疗、文化创意等产业。三是打造对外贸易创新发展环境，抢抓市场采购贸易试点拓区机遇，大力支持专业市场发展市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态，加速推动传统贸易转型升级，助力内外贸企业融入国内国际双循环。四是抢抓广州培育建设国际消费中心城市契机，充分发挥越秀商贸优势，以特色商圈、文商旅主题活动为抓手，支持引进老字号、网红产品首店等新业态，积极培育市内免税、保税+实体零售、跨境电商等新零售，促进优质消费资源集聚。