广州市越秀区人大常委会对区政府《关于落实办理〈关于用更优营商环境促进实体经济高质量发展的议案〉实施方案的情况报告》的审议意见

发布时间：2023-02-10

2023年1月19日，区第十七届人大常委会第十八次会议听取和审议了《广州市越秀区人民政府关于落实办理〈关于用更优营商环境促进实体经济高质量发展的议案〉实施方案的情况报告》。会议表决通过这个报告，并提出审议意见如下：

一、总体评价

常委会组成人员认为，区委区政府高度重视“1号议案”办理工作，切实践行党的二十大精神，努力构建高水平社会主义市场经济体制，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，以激发经济活力为核心，着力加强社会信用体系建设，在增强惠企政策扶持等方面扎实开展工作，取得了良好成效，多项改革举措获评国家、省市创新应用案例，27项改革经验于全市复制推广。

（一）以特色品牌推动改革深入。成功举办第四届中国城市信用建设高峰论坛，多领域打造“信用+”创新应用场景，发布全市首个信用吉祥物—“信羊羊”，迭代升级信用走廊、诚信商圈、“信用越秀”小程序建设。打造北京路步行街营商环境创新试点街区，试行特色企业“代跑代办”服务，为区域内企业松绑减负。积极推动羊城家政基层服务站建设，打造技能人才队伍高质量发展品牌，精心擦亮“南粤家政”越秀名片。

（二）以企业为中心精简办事流程。实行“一网通办、一照通行”，破解企业准入准营难题。推行“药易购”组合服务，做到当天受理、当天发证。优化施工许可证及办电流程，提升企业建设发展便利度。改善进出口申报模式，缩减企业通关时效。深化国际人才服务，加强涉外服务能力，为外资企业提供便利化政务服务。

（三）以智能应用提升服务效能。发布越秀政务私聊机器人“艾小越”，深化越秀城市大脑IOC建设，上线655个涉企事项手机办，已成功使用“免证办”6500余次，为超10.3万群众提供服务。优化升级电子税务局、V-Tax平台应用，实现“非接触式”业务办理率达87%。推进网上便民服务，公共服务事项可网办率及电子证照关联率均达到100%。

（四）以优质监管保障主体权益。将3138 家高新技术企业、诚信示范企业、诚信示范楼宇入驻企业纳入实施触发式监管。推进市信用风险分类监管试点建设，运用风险判定指标将企业划分为不同风险等级，分类结果自动导入监管系统，实现不同等级差异化抽查。推行“执业现场云勘查”，将传统现场勘查需要的5-8个工作日压减至最快1天。开展公平竞争审查，启动制止滥用行政权力排除限制竞争专项行动，推进诉讼服务“一网通办”，提供诉讼全流程智能化服务。

二、意见建议

为更好推动我区建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，常委会组成人员提出以下意见建议：

（一）全面深化营商环境改革工作。及时总结我区营商环境改革经验，高标准谋划6.0改革方案。持续加大“放管服”力度，优化经常性涉企服务，抓好各项改革政策落地落实。聚焦企业关切，认真倾听企业心声，及时解决企业在生产经营方面存在的困难和合理合法诉求，疏通企业发展的痛点难点堵点，切实提高企业获得感和满意度。努力营造市场化、法制化、国际化一流营商环境，全面提振市场对越秀的发展信心，推动经济运行整体好转。

（二）持续推进社会信用体系建设。秉持“信用兴区”发展理念，锚定信用建设服务实体经济发展、促进优化营商环境、提升社会治理能力的目标，持续推动信用理念、信用制度、信用手段同全区经济社会发展各方面、各环节深度融合，构建以信用为导向的营商环境，优化全生命周期监管服务，通过改善信用环境，丰富信用数据，深化信息科技应用，打造“信用越秀”品牌，以信用“软实力”推动越秀“硬发展”。

（三）整体提升政务服务效能。持续深化数字政府改革建设示范区建设，不断完善政务服务“一网通办”、“全程网办”工作，优化“艾小越”等智能应用，推动更多政务服务事项线上线下深度融合、“好办易办”。发挥“越秀先锋”整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用，提升基层网格化管理效率，打造更安全、更便捷、更高效的智慧化基层治理模式。

（四）不断加强营商环境改革宣传。充分利用广交会、留交会、广州投资年会、中国城市信用建设高峰论坛等有影响力的平台宣传推介越秀区在营商环境、“诚信街道”建设方面的经验成效。继续发挥“信用越秀云讲堂”线上传播力，广泛宣传诚信文化知识及信用政策，推动信用宣传进街道、进社区、进学校，营造“知信、守信、用信”良好社会氛围。对近年来国家、省、市、区出台的各项优化营商环境改革政策，组织开展宣传解读，进一步扩大改革政策知悉度。