代表：温洁明
案由：我国改革开放以来，经济因素有力推动了城市化进程，并在城市周边自发地进行经济产业结构调整。矿泉商圈基于毗邻广州火车站、省市汽车站的区位优势，逐步形成经营以服装、鞋材皮革、钟表、美容化妆为主要类型的专业批发市场62家，占居全区专业市场总数的40%以上。其中，站西服装城、美博城、UUS国际时装城等在国内外具有较大影响力。
经济发展带动产业聚集和矿泉商圈经济繁荣的同时，农业逐步向非农产业演进，人口逐步向城市集中，“城中村”也随之嵌入城市之中。矿泉街“城中村”的存在，在一定程度上缓解了人们在城市居住生活空间不足的矛盾，但由于“城中村”的居住功能、物流仓储功能相互叠加，也带来城中村基础设施和公共服务设施短缺，城市六乱现象严重、安全生产事故频发，社会管理比较薄弱等社会治理问题。“城中村”居民与周边居民在生产生活条件上产生较大落差，努力营造安全稳定和谐的社会环境在超大城市的广州越秀区表现得尤为突出。
案据：2023年7月21日，国务院审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，指出通过城中村改造拉动经济发展，同时也可以改善城中村居民群众的生活质量。目前，越秀区努力通过政府做地，社会资本参与改造以及相关政策陆续出台，有效弥补公共服务不足的问题，真正把好事办好、实事办实。2023年12月8日，中央召开经济工作会议，总结新时代做好经济工作的规律性认识，明确提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。越秀区要紧紧抓住广州建设国际消费中心城市的契机，进一步扩大投资、拉动消费，加快建设现代化产业体系。根据时和势的变化，城中村改造让越秀区经济社会高质量发展迎来了新的历史机遇。2024年1月11日，中共中央国务院颁布《关于全面推进美丽中国建设的意见》，指出我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，明确提出推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。越秀区要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园，打造美丽越秀示范样板任重道远。
在超大特大城市积极稳步推进城中村改造，是站在中国式现代化战略全局高度下推进的重大民生工程、民心工程，聚集全区优势资源，充分发挥越秀区的制度优势、人才优势、服务优势，对推动越秀区矿泉街城中村合改造高质量发展，对探索中国式现代化越秀实践具有深远的现实意义！
建议：对加快推进城中村改造工作，提出如下建议：
一是加强顶层设计，增强城中村改造“系统治理”能力。矿泉街城中村改造涉及经济发展、涉及居民生活品质、更涉及城市环境提升，是牵一发而动全身的全局性工作。要用好用足这次国家出台的专门支持推进城中村改造的系列政策文件，有序有效地解决城中村公共卫生、安全管理、社会治理等方面的突出问题，建议从全区层面抽调人员成立专班并建立相应的制度措施，加强组织领导，明确主体责任，完善工作机制，科学编制改造规划，综合利用土地资源，多渠道筹措资金，统筹处理各方面利益诉求，全面提升人民群众的居住品质。
二是建立“市场+总部经济”，增强城中村改造“产城融合”能力。城市的活力和可持续发展，取决于城市产业结构的调整和升级，必然引发劳动力供应结构的调整。在“稳中求进、以进促稳、先立后破”的经济发展基调下，建议区商务局、区发改局、区科工信局等部门牵头，在盘活现有存量经济的同时，按照“市场+总部经济”的模式，嫁接具有数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升能力平台企业，提供集“设计、会展、一站式交易”等服务模式，充分“激活、优化、疏解”矿泉商圈的物流仓储功能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，拓展更多公共服务空间，力促开辟矿泉商圈高质量发展新领域新赛道。
三是加强政策宣传，增强城中村改造公共服务供给能力。一是有效弥补公共服务设施短板。集相关市区部门资源，积极采取公建民营等多种形式，突出解决基础设施不足，公共服务设施不完善，居民的生活环境严重落后的问题。二是增强外来人口服务。征求群众意见，广聚民智，探索逐步将外来人口的居住、就业、公共服务以及收入的增加一并纳入“城中村”改造来考量，避免导致劳动力流失，防止新貌装“空房”现象发生。三是开展项目化引导。区发改局牵头，加大投融资的引导力度，加大政府财政补贴和政府债券等规划项目引导力度。区商务局、区科工信局牵头，每年吸引一定数量的高科技人才在矿泉商圈创业就业。使城中村改造成为我区“两个重要窗口”展示地、老城市新活力体验地、高能级国际大都市打卡地。
升级IE浏览器
360安全浏览器
火狐浏览器
谷歌浏览器
当前位置：