关于进一步加强我区残障人士及就业困难人员就业援助的建议（编号25）

发布时间：2023-04-14

    提建议人：戴蓉 

案由：

就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件；对于残障人士而言，就业更是其全面参与社会活动、成就自我理想与尊严的关键。促进残障人士高质量就业，既是残障人士实现人生价值、获得社会尊重的重要途径，也是实现全社会资源最大化利用的现实需要，更是实现共同富裕的本质要求。

近年来，越秀区委、区政府非常重视困难人员就业服务，除了专场招聘会，还多措并举地开展帮扶工作；2021年度和2022年度，“促进和稳定就业”与“保障就业稳定”作为当年度区十件民生实事之一，切实促进残障人士等就业困难人员就业稳定。

案据：

“十四五”时期，由于人口老龄化加快等因素，失能、半失能情况仍可能多发高发，同时还将面临很多突出问题：

一是残障人士返贫致贫风险高，相当数量的低收入残障人士家庭生活还比较困难。大部分贫困残障人士受劳动能力弱、缺少劳动技能和市场竞争力不强等因素的影响，不能稳定就业、收入水平低，家庭主要生活来源依靠低保、残疾人“两项补贴”等补贴性收入，再加上看病康复的刚性支出，与一般贫困人口相比，脱贫后的残障人士返贫风险要高很多；其中，据区人大社会建设委员会2021年1月发布《关于越秀区残疾人权益保障工作的专题调研报告》（以下简称《报告》）显示：我区持证残疾人当中仍有约1500人属于低保、低收入家庭。

二是残障人士就业还不充分，从而导致残障人士家庭人均收入与社会平均水平相比还存在明显差距。据《报告》显示：截至目前，越秀区现有持证残疾人18637人，其中，全区共有约7800名处于就业年龄段的持证残疾人，约有900人已就业，就业率约为12%。

三是残障人士公共就业服务总量不足，残障人士职业培训、就业支持、康复托养等多样性需求还没有得到充分满足。随着经济社会的发展，残障人士公共就业服务个性化、专业化的需求不断增多，据《报告》显示：目前我区专项财政投入不够充分、残疾人工作者队伍力量偏弱；同时，我们看到，社会慈善组织、专业服务机构、专门协会等为残障人士等困难人员提供就业服务的主体作用还未充分发挥出来。

建议：

为此，建议区人社局、区乡村振兴局、残联联合组织开展就业援助专项活动，集中帮扶残障人士及就业困难人员。通过走访摸底、精准服务、集中帮扶等系列活动，帮助服务对象了解就业援助政策措施、掌握申请政策服务具体方法流程，使其中有就业需求的都能得到就业服务、符合条件的都能到就业援助政策，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

一是深入走访慰问。重点了解残障人士及就业困难人员生活和就业情况，对有就业需求的人员，送政策、送服务、送岗位，及时帮助解决实际困难。同时保障残障人士及就业困难人员就业培训、就业扶持、就业服务等经费支出。

二是建立帮扶清单。加强基础工作和防止返贫动态监测，通过建立帮扶台账和实名制数据库等方式，建立需求清单、帮扶清单，详细了解掌握服务对象基本信息和就失业情况，做到人员底数清、技能水平清、就业需求清、求职意向清，为开展有针对性的帮扶提供支持。

三是收集岗位信息。积极联络我区各用人单位，广泛收集各类岗位信息。推动相关部门落实《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》、为残障人士提供更多的就业机会；动员经营业绩好，社会责任感强的民营企业开发对技能、学历、年龄不作特别要求的岗位，拓展残障人士及就业困难人员就业渠道，并配套有关激励措施；依托街道社区继续拓展便民服务岗，方便残障人士及就业困难人员就近就业。

四是精准实施服务。聚焦残障人士及就业困难人员需求精准施策，对就业意愿不足的，重点开展政策宣讲和动员指导，帮助增强信心；对有培训需求的，提供职业技能培训信息，推荐培训项目；对有就业条件的，按照需求清单、帮扶清单，积极提供合适岗位；对认定为就业特别困难人员的，落实各项就业援助政策。

五是组织特色招聘。鼓励引导用人单位吸纳更多残障人士及就业困难人员就业，采取灵活多样的方式开展专场招聘活动；定向推送岗位信息，促进人岗匹配；分类设置招聘信息发布专栏专区，动员就业服务机构等社会力量参与，方便获取就业信息。

六是鼓励灵活就业。加强灵活就业岗位信息归集，通过多渠道向劳动力市场、人才市场、零工市场集中投放，为残障人士及就业困难人员提供更多就业机会；通过购买服务等方式鼓励社会力量参与困难人员就业服务支持工作，为灵活就业劳动者提供职业指导、职业介绍、创业开业指导、权益维护等针对性服务。