关于进一步加快推动矿泉城中村改造工作的议案（转建议，编号17）

发布时间：2023-04-12

提议案人：温洁明等14位代表(矿泉街)

议案内容：

案由：2020年9月瑶台村（含瑶台、沙涌南、王圣堂）纳入广州市旧村改造“三年计划”，矿泉街严格落实区委区政府工作要求启动旧改工作，成立旧改专班，指导村社组建工作团队、聘请法律顾问。即刻开展基础数据调查工作，同时结合村社换届工作，以旧改工作作为选拔村社干部的“试金石”。通过“先集体物业后个人住宅、统筹调动出管中心、结合四标四实、人普数据”等方式，用4个月时间完成初步的基础数据调查，于2021年2月24日进行第一次数据公示，根据反馈意见，扩大了调查范围尤其是对集体物业进行查漏补缺，确保做细做实基础数据，并于2021年8月6日进行了第二次数据公示，目前基础数据摸查工作已基本完成，需等待区委区政府确定数据认定标准与分类标准后，开展基础数据公布工作。

利用基础数据的入户调查作为旧改工作宣传方式，同步开展意愿表决工作，通过“村干部包社、社干部包户包人”、召开宣讲会、以社为单位的小型座谈会、开设宣传摊位、利用公众号、短视频等新媒体多措并举开展意愿表决工作，瑶台村于2021年2月3日开展社员代表表决94.82%同意，于2021年2月5日开展第一次全员表决，1298人参加、45.14%同意，2021年3月11日开展全员表决以1289人参加、100%同意率通过；沙涌南村于2017年8月5日开展全员表决，以951人参加、99.1%同意率通过；王圣堂村于2021年2月3日开展社员代表表决85.71%同意，2月5日开展全员表决，以400人参加、84.34%同意率通过。

在开展意愿表决、基础数据调查工作的同时，矿泉街配合区更新局、城规院开展片策方案编制工作，对涉及改造的8个国有土地单位书面征求意见，指导村社开展专项评估报告的前期准备工作。同时按照区更新局要求，指导村社开展选择合作企业的前期工作，带领村社干部到风和街、三元里街与交流旧改经验，学习借鉴优秀做法，指导村社选定招标代理工作、初步完成招标文件编制。

2022年因市场环境变化等影响，瑶台、王圣堂的前期服务企业富力集团退出旧改工作，基础调查数据由区更新局、更新院掌握，多家民企相继撤出在矿泉街内的展厅、办公室，目前主要由越秀集团代替富力集团提供前期服务。

案据：习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，殷切寄望广东在高质量发展上走在前列、作出示范。紧抓省委市委实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展的重大机遇，按照市区的总体部署要求，坚持“拆、治、兴”并举，稳步有序实施瑶台村改造。

区委、区政府在未来规划发展目标中，提出了“把越秀加快建成广州老城市新活力创新发展示范区”的核心任务，要求坚持新发展理念，推动城中村整体升级改造，矿泉街着力强组织、清底数、保安全、促发展，全面加快推进城中村改造工作，确保城中村改造有序有力推进，促进瑶台村（社）和谐稳定发展。因此，必须加大城中村社会治安综治治理的工作力度，进一步解决道路交通、消防安全、治安和城市管理等问题，营造适宜商家经营、适宜居民生活良好环境。

建议：根据市委、区委的决策部署，坚持加强城中村改造工作，将其作为矿泉街打造高质量发展“街区标杆”的重大现实课题：

一是建议进一步完善城中村规划。强化顶层设计和整体统筹，以再造一个矿泉的魄力和决心，针对整个矿泉地区的经济社会发展存在的一些现实问题，有目标、有时间节点、有步骤地进行推进。瑶台村（社）区位优势明显，传统专业市场多，而且还有村（社）仓库、旧房等闲置用地没有完全开发，发展潜力大。建议市区规划、商务、发改等部门按照市区产业布局规划，争取将矿泉城中村改造融入广州火车站改造规划方案，融入“矿泉新城”再造，发挥规划作用，加强城市环境、商圈营造、绿色低碳等的调研，完善公共设施建设；帮助村（社）解决实际问题，对村（社)中有些消防、报建手续不完善的物业，督促职能部门指导村(社)办理手续，盘活闲置资产，增加村社集体收入；指导村(社)搞好长期规划，积极稳妥推进城中村更新改造工作。

二是建议对城中村改造及时研究出台配套措施。一是成立领导小组，稳步推进城中村改造。二是结合我街实际，尽快解决认定无证综合楼、认定个别无证集体物业等用地的政策依据和具体操作办法，使街道、村和社区在实施中有章可循。三是争取明确改造中市、区、街三级的职责权限，做到事权统一、 各负其责，充分发挥三级政府的组织协调功能。四是建议市区对矿泉街在人力、物力、财力等方面给予重点倾斜，将城中村内街内巷能够纳入市政管理的纳入市政统一管理，增加城中村消防栓建设，推进综治视频平台应用延伸至村居，提升村居公共安全视频监控系统覆盖面。

三是建议区政府给予矿泉城中村改造政策支持。一是加快改造资金到位的速度，及时支持改造项目建设的紧迫需要。二是强化区政府在土地开发与筹资工作中的职能，加强政策指导，把城中村改造所需资金与可开发土地“整体打包”，通过市场化运作实现以土地开发换取改造资金。