关于进一步深化粤港澳大湾区生 命健康产业创新区建设的议案（转建议，编号13）

发布时间：2023-04-12

提议案人：谢文等10名代表

议案内容：

案由：

生命健康产业与人的生活息息相关，是用之于人、服务于人、最终以人类健康为目的的产业集合。生命健康产业是朝阳产业、绿色产业、幸福产业，一头连着民生福祉，一头连着经济发展。党的二十大指出，要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。习近平总书记强调，现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。                                                    

作为粤港澳大湾区核心城市，越秀区是全市生命健康资源最为集中的区域，33.8平方公里内聚集了400多家医疗机构，平均每平方公里拥有超过10家医疗卫生机构；辖内有15家三甲医院，占全市近四成，三甲医院集聚程度位居全国前列；辖内还有17家药物临床试验机构，数量为全市最多。2022年8月30日，第八届中国广州国际投资年会“走进风采越秀，融合构筑未来”专场活动举办，粤港澳大湾区生命健康产业创新区(越秀)开园。自创建以来，多家生命健康产业相关企业陆续落户其间，以东山口精准医疗、大德路现代中医、麓湖智慧康养三大片区为依托，推动一批既有楼宇转型为生命健康产业载体。

案据：

1、《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》。

2、《中共广东省委 广东省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》。

3、《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）。

4、《关于促进生物医药创新发展的若干政策措施》（粤科社字〔2020〕86号）。

5、《广东省发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025）》。

建议：

1、构建全域空间发展布局。坚持全区生命健康产业发展一盘棋，各街道分工合作、差异定位、协同发展，充分发挥生命健康产业发展的区域协同效应。牢牢牵住关系产业发展的牛鼻子，优先发展重点领域、重点环节。优化提升主城区生命健康产业创新支撑核。发挥中心城区生命健康产业资源密集、基础设施完备和公共服务环境优越等优势，大力发展医疗服务、健康养老、生物医药、医疗器械、康复辅助器具等产业，加快布局一批科技创新平台，培育建设一批高新技术企业，开展生命健康产业科技研究成果临床转化和应用，带动全区生命健康产业创新发展。

2、全力深化粤港澳大湾区生命健康产业创新区建设。深化示范区先行先试改革，积极争取国家层面支持政策清单落地应用，稳步推进培疗机构向健康养老转型发展，打造集康养服务、特色中西医诊疗、科研转化、医养服务机构培训及标准化认证于一体的老年友好型康养服务聚集区。挖掘辖内丰富的旅游资源和养生文化资源，依托红色旅游景点、休闲养生场所等，引导产业要素集聚，大力发展健康旅游、休闲养生等产业，深度开发中医养生、研学科普多种类型的休闲产品，打造国内知名中医药产业集群。

3、构建全链条产业发展体系。立足“精准医疗”、“现代中医”、“智慧康养”发展特色，强化“医疗”“医药”“医械”支撑带动，把握“养生”“养老”成长空间，集中精力做优生命健康服务业，扶强生命健康制造业，聚合生命健康新业态，大力促进产业融合发展，构建形成全链条生命健康产业发展体系。做优生命健康服务业。加快推动医疗服务业发展。加快建设国家区域医疗中心，着力加强中医特色专科建设，谋划设立一批国医堂和名医堂。不断提升养老服务业水平。推动健康旅游发展。推动特色休闲产业发展。扶强生命健康制造业。瞄准行业前沿领域，大力发展生物医药、医疗器械、康复辅助器具和健康食品等产业，培育一批新的经济增长点，增强生命健康产业发展动力。                                                    

4、构建区域间协同发展格局。进一步推动与国内其他国家级健康产业园区建立合作共建机制，实现协调联动、互相促进、共同发展。积极与上海新虹桥等管理机制先进的健康产业园区对接，推动在机制体制创新、招商引资、人才交流等方面实现共享合作。支持国内知名康养酒店、医疗机构到越秀投资康养机构，鼓励依据市场变化优化资源配置。