提议案人：张红丽、张 勇、杨松涛、陈克鸿、徐志勇、苏广超、沙治国、麦家应、孔祥虎、吴丽灵、谈建强、韩萍、邓晓岚、王艾君、何敏怡、陈 勇等16名代表
议案内容：
案由：
习近平总书记在党的二十大报告中强调：优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。受新冠疫情影响，市场主体信心不足、市场消费萎靡不振的问题较为突出，在新冠病毒感染实施“乙类乙管”措施之后，如何提振市场信心，加快区域经济复苏成为社会各界的强烈企盼。
近年来，越秀不断深化“放管服”改革、从小处着手，解决企业急难愁盼，优化营商环境，打造具有越秀特色的柔性治理。让企业愿意来，愿意留。2022年6月，越秀区迭代出台营商环境5.0改革方案，瞄准十大重点领域，提出115条改革举措，不断提升改革精度，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。特别是越秀深入推进广东省首批信用建设服务实体经济发展改革试点，构建起信用服务体系，用“信用报告”构筑服务企业闭环，实现以信用“软实力”推动“硬发展”。随着社会主义市场经济的不断完善，各类市场主体对信用服务、信用修复、信用监管等方面的需求日与俱增，越秀作为全国信用建设领域标杆城区，应充分发挥信用基础较好的优势，服务实体经济发展，助力区域经济快速复苏。
案据：
1.《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗—在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日 习近平）明确构建高水平社会主义市场经济体制。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。
2.《广州市人民政府关于印发广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案的通知》（穗府〔2022〕1号）强调要构建更有效率的企业全生命周期服务体系，营造更有吸引力的投资贸易环境，营商环境位居全国前列。
3.《关于印发<广州市越秀区落实国家营商环境创新试点改革事项 促进实体经济高质量发展实施方案><广州市越秀区落实国家营商环境创新试点改革事项 促进实体经济高质量发展举措清单>的通知》（越营商办〔2022〕2号）强调以推动高质量发展为主题，以市场主体需求为导向，对标国际一流水平，纵深推进简政放权、放管结合、优化服务改革，让有效市场和有为政府更好结合，市场活跃度和发展质量显著提高，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
4.2021年2月，广东省委深改委正式印发《广州市越秀区开展广东省信用建设服务实体经济发展试点方案》（粤改经济组〔2021〕4号），要求充分发挥信用建设对由化营商环境和服务实体经济发展的支撑作用，拓宽信用服务实体经济发展应用场景，释放市场主体创新创业活力。
建议：
1.推动信用与消费有机融合。依托北京路诚信示范商圈的独特优势，有效调动市场资源，加大对诚信守法经营示范商户的宣传推介，引导商家对信用较好的消费群体给予优惠，形成诚信消费的市场价值导向，增强社会各界对信用建设成果的获得感。
2.丰富信用便企惠民应用。充分发挥信用建设服务实体经济发展的效能，营造守信有益、信用有价的价值导向和氛围，一方面，继续深化信用走廊、诚信商圈、诚信街道、信用园区、“信用+供电服务”等应用覆盖面，擦亮“信用越秀”品牌。另一方面，探索在知识产权、家政服务、工程建设等更多重点领域打造信用应用场景，着力开展青年企业家以及重点人群诚信建设。
3.加快信用服务业聚集发展。深入推进粤港澳大湾区信用服务产业（越秀）基地建设，依托区级信用信息共享平台，向产业基地定向、适度开放信用数据，加速信用产品创新研发应用，加快形成区域信用服务产业规模效应，争取纳入省级信用服务创新创业示范基地，打造成为有区域影响力的信用服务产业集聚区。
4.发挥诚信示范引领作用。加大对诚信企业、楼宇、园区、专业市场、商会协会、街道社区的培育力度，持续组织诚信示范评选活动，不断丰富示范主体的政策支持，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚，提高全社会文明程度，使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求。
5.持续优化区域营商环境。以企业感受为第一标准，以助力实体经济高质量发展为首要任务，推动新一轮营商环境改革。启动数字政府2.0建设，提升基层智慧服务能力，推广“一件事·随心办”，推行规划审批“一件事”“不见面”办理模式。探索打造区域企业家联盟，搭建“政企”“企企”沟通平台，帮助企业家就近获得商业信息，降低企业获客成本，畅通区域内经济循环。
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