关于推动“国家音乐产业基地”——广电城投686创意园高质量发展的议案（转建议，编号03）

发布时间：2023-04-10

提议案人：杨德建

议案内容：

案由：

为进一步推进我国音乐产业综合体系建设，充分发挥国家音乐产业基地的示范和辐射作用，促进社会主义文化大发展大繁，2015年12月，国家新闻出版广电总局印发了《关于大力推进我国音乐产业发展的若干意见》，要求充分发挥国家音乐产业基地的集聚效应，通过政策引导、资金支持，把基地培育成为音乐创作和音乐人才汇聚的孵化器，成为大众创业、万众创新的助推器。

广州市先后出台《广州市人民政府办公厅关于促进我市文化与科技融合的实施意见》《广州市人民政府办公厅关于加快文化产业创新发展的实施意见》《广州市促进文化产业和旅游业高质量发展若干措施》《广州市文化和旅游产业发展专项资金管理办法》和《广州市关于推进数字文化创意产业高质量发展的实施意见》等政策性文件，一系列针对性强、含金量高的文化经济政策，为越秀区音乐产业发展带来实质性利好，进一步优化全区音乐文创型产业发展的外部环境。

乘着政策的东风，广电城投 686 创意园申报“国家音乐产业基地”顺利获批。该园区位于人民北路 686 号，是广东广播电视台携手广州市城市建设投资集团有限公司建设的南方广电数字融媒创意产业园，首期运营面积约39000平方米。创意园依托广东广电强大的媒体资源优势，以及广州城投丰富的园区运营实力与经验，致力于培育能够打通音乐制作、音乐版权交易、音乐社交、音乐教育乃至音乐投资全产业链的全媒体数字音乐生态圈，打造国家音乐产业基地和超高清视频产业基地、科技与文化创新的媒体融合园区，充分发挥集聚效应，用最好的区域优势和景观优势，吸引全国乃至全球的音乐创作人集聚于此，使之成为广东国际音乐文化交流生活的一站式体验的新地标和广东省文化新高地。

园区通过多渠道挖掘业务资源、加强区域产业资源整合和扩充完善产业链体系建设，目前已实现54家企业入驻。其中，龙头企业主要有广州空港经济区管理委员会、现代教育、粤港澳大湾区基金、元音链投资（广东）以及广东广播电视教育开发等聚焦音乐、教育、融媒体等业态的企业。

尽管园区建设工作取得了不错成果，但在项目推进过程中也遇到了一些困难。

目前面临的主要问题如下：

一、创新招商引资的机制和措施不够，导致入园大项目、带动性龙头项目不多，“筑巢引凤”效果不够好。目前进驻的企业当中缺少音乐头部企业，入驻企业质量不高，产业结构不够完整，无法最大程度发挥园区的产业带动作用。

二、政策依赖性强，园区在政策引导和资金支持方面还有待加强。音乐产业园因其特殊性，受国家政策的影响较大，政策补贴、区位优势、税收减免等往往是进行招商引资最有利的说辞。如果无法为入驻企业提供大量的政策优惠，就很难吸引到一些具有示范效应的大项目和大企业入园。

三、产业链不完整，难以实现产业集聚效应。目前产业园的产业、企业相互之间的关联性不太强，处于相互隔离的状态。由于尚未成功打通从“内容生产端”到“网络销售端”再到“延伸输出端”的模式链条，未能形成音乐娱乐文化产业的业务闭环，导致成本居高不下，无法集中资源优势打造产业品牌。该情况进一步加大了招商引资的难度和园区管理复杂性，难以形成规模效益和产业集聚效应。

案据：

一、《国家新闻出版广电总局关于大力推进我国音乐产业发展的若干意见》。提出关于“推进国家音乐产业基地建设”的有关规定。要充分发挥国家音乐产业基地的集聚效应，通过政策引导、资金支持，把基地培育成为音乐创作和音乐人才汇聚的孵化器，成为大众创业、万众创新的助推器。各相关省(市)要成立国家音乐产业基地(园区)协调机构，各基地要积极争取相关部门对基地建设的支持，并为国内及海外知名音乐公司、音乐人进驻创造条件。

二、《广东省广播电视和网络视听发展“十四五”规划（2021-2025年）》。提出将广东广播电视台影视文化和音乐产业基地建设项目列为“广东视听产业推进工程重点项目”。

三、《广州市关于推进数字文化创意产业高质量发展的实施意见》。提出要统筹规划数字文化创意产业创新发展；落实土地、财税、金融等相关支持政策；优化数字文化创意产业市场环境；强化创新服务和人才支撑。

四、《广州市人民政府办公厅关于加快文化产业创新发展的实施意见》。提出未来五年的发展目标，全市文化产业增加值努力实现年均增长12%，稳步提升文化产业占全市生产总值比重；到2035年，文化产业成为全市重要的战略性支柱产业，文化产业的综合竞争力明显增强，基本建成国际性文化产业枢纽城市。积极推动广州文化产业创新发展，大力提升城市文化软实力，加快建设独具特色、文化鲜明的国际一流城市。

五、《广州市促进文化产业和旅游业高质量发展若干措施》。提出发展数字音乐产业，培育一批音乐行业头部企业，引领网络音乐发展。建设数字音乐孵化器、原创音乐孵化平台等项目，吸引国内外知名音乐创作制作、演艺传播、数字音乐企业来穗发展，设立中国总部或华南总部，建设世界级数字音乐产业平台。

六、《广州市人民政府办公厅关于促进我市文化与科技融合的实施意见》。提出巩固和壮大数字内容产业，大力发展数字音乐、数字互动娱乐、数字视听等以数字内容为核心的相关产业。提升广州国家数字出版基地建设水平，引进一批国内外数字内容知名企业，培育20家数字内容领军企业，创建10个在国内外有较大影响力的市级以上数字内容产业园区，打造全国数字文化产业新高地。

七、《广州市文化和旅游产业发展专项资金管理办法》。提出实施文化产业数字化战略，打造国家级数字文化产业集群，每年安排不少于4000万元扶持资金，扶持不少于100个具有独创性和市场发展潜力的数字文化产业、文旅新业态、超高清视频内容创作生产和动漫游戏及相关产业项目和平台，鼓励创新、拉动消费、创意赋能。                       

建议：

一、由政府主导邀请有实力的文化机构、传媒公司、投资公司、基金公司等入驻园区。引入腾讯音乐、网易、英皇等大型音乐娱乐企业，将音乐人和制作人工作室等落户园区。尤其是加强与行业龙头企业以及品牌金融机构的合作，为园区建设和推广注入新鲜血液。

二、由政府出台相关政策予以支持，对入驻园区的企业提供各项补贴、税收优惠和奖励机制。从政策层面增强园区的吸引力和竞争力，同时完善相关配套设施，力争为企业提供更好、更便捷的发展环境，助力园区搭建起音乐创作和音乐人才汇聚的孵化器、实验室或服务平台，入驻企业实现高质量发展。

三、由政府加强规划，将流花湖公园打造成音乐主题公园，同时将流花湖“白宫”纳入音乐产业园规划，将其改造成广州市的“城市音乐客厅”。打造广州市最活跃最前沿最知名的音乐发烧友聚集地和广东广电的音乐产业展示传播平台，策划开发“音乐夜游”“live house”、新专辑发布会、音乐文化展等节目或活动，培育一批稳定的线下音乐活动粉丝群体，并以此为据点扩大音乐产业园的辐射力、影响力。                                                                         

    四、由政府链接资源，鼓励创意园承接和举办如音乐节、文艺晚会等大型音乐娱乐文化活动。吸引音乐产业及相关上下游公司集中到园区举办产业展览、博览会、发展峰会，通过大型、高端、专业的会展业务打通业界资源链条，打响广电城投686创意园在业内的知名度，扩大其品牌影响力。