关于以广州传统中轴线申报世界文化遗产为契机，进一步擦亮越秀岭南、海丝、红色文化名片的议案(1号议案）

发布时间：2023-04-10

提议案人：肖逢春等20名代表

议案内容：    

  案由：

广州是一座拥有2200多年建城史的历史文化名城，文化资源底蕴深厚，而越秀作为广州市中心城区，2200多年未曾变迁，岭南文化、海丝文化、红色文化在这里绽放异彩，但是对照“老城市新活力创新发展示范区”的工作要求仍有一定差距，具体体现在：

   （一）文化遗产活化利用水平有待提升。目前广州传统中轴线范围内绝大多数文物取得了较好的利用，但是仍有部分文物仍需进一步加强保护和活化利用。如市级文保单位濂溪书院作为周氏后人纪念北宋清官周敦颐的书院仍为空置状态，尚未开发利用；市级文保单位文德楼是曾经见证过周恩来夫妇的革命岁月及“中山舰事件”的历史楼，但保存现状一般，影响文物安全及街区整体风貌。

  （二）片区的周边环境整治仍需加强。大小马站、高第街周边环境整治力度不足，如高第街现为批发市场及物流仓储集散地，作为许氏家族发祥地，历史氛围不足，难以彰显“高第”文化内涵，与街区建设规划不符。

  （三）岭南、海丝、红色文化彰显力度不足。越秀区拥有丰富的文化资源，被誉为“广府文化源地”，但文化彰显力度不足，岭南文化有待进一步走出去，海丝文化特色不鲜明，红色文化品牌缺乏显示度，文化遗产有待进一步呈现。

    案据：

1.2022 年市政府第16届26次常务会议审议通过了《广州传统中轴线申报世界文化遗产工作方案》，强调保护好传统中轴线，对于深入挖掘广州历史文化内涵，传承历史文脉，坚定文化自信，推进世界文化名城和文化强市建设，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，建设具有经典魅力和时代活力的国际大都市，具有深远意义。“推进广州中轴线申报世界文化遗产”也被正式写入了 2023 年广州市政府工作报告。

2.2022年区政府17届36次常务会议专题学习传达《广州传统中轴线申报世界文化遗产工作方案》及市政府常务会议精神，提出越秀作为广州传统中轴线的根脉所在，肩负着保护广州传统中轴线的光荣使命，应牢牢抓住申报世界文化遗产的重要契机，进一步强化区文物保护和周边环境风貌改善，更好传承优秀传统文化，推动文化大繁荣大发展，助力越秀加快全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”。2023 年越秀区政府工作报告也明确提出以广州传统中轴线申报世界文化遗产工作为串联，实施文化强区建设行动，加快推进大小马站、景豪坊、高第街等片区更新，加强文物保护单位、历史文化街区、历史建筑和非物质文化遗产系统性保护和活化利用。

3.《广州市红色文化传承弘扬示范区发展规划》（2021-2025年）提出，要充分发挥广州红色文化历史底蕴和红色资源优势，创建国家级红色文化传承弘扬示范区，构建以越秀为核心片区的红色文化发展格局，全力打响广州市红色文化弘扬示范区核心区品牌。

    建议：

（一）多措并举，加强文物保护和活化利用。完善以文物资源为核心的历史文化保护传承体系，积极发挥文物资源在厚植文化底蕴、提升城乡建设内涵等方面独特作用，将文物保护融入现代生活，助推社会发展进步。在有效保护文物的基础上，积极探索文物资源活化利用的新观点、新路径，引导鼓励社会力量参与文物合理利用，持续激发文物保护利用的活力。加强对广州传统中轴线史迹的宣传推介，提升公众对广州传统中轴线史迹申遗工作的认识和支持，彰显老城市新活力的时代魅力。

（二）规划先行，抓好历史文化街区保护。加快推动历史文化街区保护规划落地，编制广州传统中轴线地区保护利用实施方案，对历史文化街区进行挂牌保护。制定历史文化街区保护利用实施细则，建立政策保障措施，明确功能活化、自主更新改造、容积率奖励、建筑补偿管理等方面的流程，鼓励历史文化遗产多功能使用，促进街区老建筑活化利用。

（三）产业带动，激发传统中轴线高质量发展新活力。以传统中轴线周边环境改造提升为契机，加强片区及周边产业规划导入，引进文创、民俗、时尚消费等文化产业业态，用好用活老旧物业，统筹考虑北京街第三期、大小马站、景豪街、高第街、起义路、海珠广场等片区更新改造，激发传统中轴线高质量发展新活力。

（四）多方联动，多维度展现海丝文化。充分利用现代化手段，采用深入浅出、寓教于乐的呈现方式展现海丝文化，为市民游客规划海丝文化游径。积极配合海丝申遗相关工作，加强南越国宫署遗址、南越文王墓、光孝寺、怀圣寺光塔、清真先贤古墓等5处海丝申遗史迹点的保护利用，完善游览配套服务设施，全面改善史迹点周边环境风貌。建设珠水丝路、海丝文化等历史文化步径，串联重要文物古迹。

（五）深挖细耕，提升岭南文化活动品牌影响力。进一步对传统中轴线片区文物、历史建筑、非遗代表性项目等文化资源进行全面梳理，编辑出版系列书籍或宣传图册。继续集中力量打造迎春花市、广府庙会、文化旅游嘉年华等区域品牌活动，以“百年花市”为核心主题，扩大以岭南文化为核心的“特色文化+商贸”品牌影响力。

        （六）加大宣传，传承弘扬红色文化。建立健全红色文化保护传承、活化利用的体制机制和政策体系，按照“抢救一批、保护一批、提升一批”的工作思路，编制专项规划，分级分类对红色革命遗址、红色旅游资源点进行保护利用。深入挖掘红色资源内涵，结合新兴文旅消费模式，以点串线、以线带面推出主题旅游线路，以红色文化古迹、红游故事为元素，研发特色文创产品，打造红色旅游重要目的地。开展红色研学系列活动，用好红色资源，传承红色基因，做好红色文化传承弘扬，擦亮红色文化品牌。