关于解决人民街一德商圈交通难点的建议（编号27）

发布时间：2022-04-08

领衔代表：周小娟

    案由：

人民街道一德商圈紧邻地铁海珠广场站，是广州最早和最大的玩具礼品批发零售中心，亦是全国知名的玩具礼品批发中心，集结了大大小小约30个批发市场，聚集了过万户经营者和数万名务工人员，是越秀区重点经济中心之一。同时，因为全国重点文物保护单位“石室圣心大教堂”坐落于一德路，很多外国友人、国内各地的游客慕名而来，一德路也是越秀区重点的历史文化区域之一。一德路虽然是4车道，但从海珠南路至靖海路一段的马路,北面划了咪表位、南面划为非机动车道,马路仅剩两车道通行。由于一德商圈特殊的地理位置和特殊的批发市场经营氛围，来往的车多、人多。且由于历史规划原因，停车位、装卸货车位不足，物流公司非法占用人行道收发货物、装卸货车辆长时间占用车道、运货拖车在马路来回穿梭逆行和行人在车流中穿插的情况已经成为常态。尽管交警部门已多方位加强执法，但是人民的需求得不到根本解决，问题仍然屡禁不止。一德路与解放南路交汇的十字路口是一德路关键的分流路口，保证其畅通对于缓解一德路的交通压力具有极大意义，但因主干道通行车辆多，且经常有行人冒险闯红灯时横穿马路，路口在10:00-18:00大部分时间里都会出现不同程度的堵塞，形成一德商圈长久以来难以解决的交通难点。

以上种种，既影响外国友人和来访游客对一德路乃至整个广州的印象，不利于塑造广州的对外形象，也影响采购商的客户体验，不利于经济的长远发展，更重要的是严重影响交通秩序，存在极大的交通隐患。因此，很有必要重新规划一德商圈交通网络，从根本上解决一德商圈人、车抢道的问题。建议充分利用地下空间，建设连接一德路与解放南路交汇处的地下隧道，实现车辆分流，缓解一德路交通压力、解决交通安全隐患，改善环境、提升一德商圈对外形象、提高采购商客户体验，促进区域协同发展，提高一德商圈整体效益。

案据：

一、建设地下隧道，优化一德商圈的交通网络，充分响应了政府的发展目标和总体要求。广州市“十三五”规划中提出广州市经济社会发展的主要目标之一是城市环境宜居宜业，“一江两岸三带城市空间布局更加优化，交通及信息基础设施建设上一个新台阶，市场化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城市环境全面提升”。越秀区政府工作的总体要求之一是“促进实体经济蓬勃发展，加强城市规划建设管理，强化枢纽型网络城市核心区功能，推动国家重要中心城市核心区建设上新水平，努力让越秀人民生活更加幸福”。建设地下隧道对于促进一德商圈实体经济转型升级有十分重要的作用。

二、建设地下隧道，实现人车分流，能有效缓解交通压力，突破一德商圈的交通瓶颈。行人在地下隧道通行，车辆在地面道路行驶，实现人车分流，能解决目前存在的行人冒险闯红灯、在车流中穿插通过马路的问题，有效缓解交通压力，综合提升交通的运行效率，切实解决交通的拥堵及重大安全事故隐患，有效突破一德商圈的交通瓶颈。

三、促进区域协同发展，必须建立更加通畅、便利的交通网络。建设连接一德路与解放南路交汇处的地下隧道，可直接联通恒基中心（即将落成）、海珠广场地铁站、缤缤广场和万菱广场地下空间，形成商业广场之间的连廊，行人可通过连廊直接到达各大商业广场，进一步形成一德商圈的网络型空间布局，促进各大商业广场互动互通互补，做到区域协同发展，促进一德商圈的经济长远综合发展，提高一德商圈整体效益。

四、按照越秀区“一江两岸三带”的建设布局，建立一德商圈“环境带”，提升环境质量，必须规范交通管理。建设地下隧道后，人流通过隧道得到疏导，直接减少了地面的人流量，更易于加强一德商圈交通的组织管制，加快完成从交通整治到环境整饰的转变，切实改善一德路周边环境，总体提升一德商圈的环境质量，使环境更加“干净整洁平安有序”，建立一德商圈的“环境带”，提高来访采购商、外国友人、外地游客的客户体验，提升一德商圈的对外形象，通过环境倒逼业态转型升级，逐渐建立一德商圈集旅游、金融、高档批发市场为一体的综合经济体。

建议：

采取“政府牵头立项，企业积极响应和支持”的方向，建设连接一德路与解放南路交汇处的地下隧道，优化一德商圈交通网络。

建设地下隧道需结合一江两岸三带对一德路地区城市规划和功能定位的深入研究，涉及市政道路建设主管部门、商业广场地块业主单位、地铁部门和人防部门等多部门协调，也涉及一德路观光工程、环境整治、产业升级、交通规划等多方面考虑，如果单靠企业是无法推行的，需要政府牵头立项，协调有关部门、推进整体工作。政府在前期情况摸查、需求汇总时，有关单位和企业要全力配合，提出意见和建议供政府参考，促进隧道建设方案的制定和可行性研究早日完成，加快一德商圈的交通整治、产业提升。