关于数字化基础设施建设赋能“湾区”广府文化国际服务都市圈的议案（编号25）

发布时间：2022-04-08

      提议案人：王立等14名代表

      议案内容：

案由：

广州作为海上丝绸之路的重要节点，自古以来就注重对外文化交流。广州作为第一批历史文化名城，广州在诸多方面显示着文化的先锋价值和巨大作用，历史上就显示出强大的对外开放性。广州越秀区作为广府文化的主要发源地、核心地，在“粤港澳大湾区建设”中，应当要以广府文化脉络发展为主线，打造“湾区”广府文化国际服务都市圈，其中：核心圈，广州市越秀区（北京街）；带动佛山（禅城、顺德区）-珠海（横琴），辐射香港-澳门。都市圈区域总面积约5567k㎡、区域常住总人口约1300万、区域经济总量约17668亿元。（数据来源：广东省2021年统计年鉴,不含香港、澳门）

越秀区在文化上具有独特的优势，一是历史文化传承、不可移动文物保护程度高。越秀区有跨越2200多年的城市中轴线和极其丰富的历史文化资源，越秀区的核心当属北京路，北京路是中国最古老的城市中轴线之一，浓缩了广州2000多年不断代、不迁址的历史底蕴和文化特质。越秀区包括205处不可移动文物、9.2平方公里历史城区、9片历史文化街区、260处历史建筑。二是数字产业高度聚集，拥有11个国家级产业平台。以黄花岗科技园区为载体，通过引入培育新一代信息技术、人工智能、地理信息等高新技术产业，建设人工智能产业园等一批价值创新园区。花果山国家超高清视频创新产业示范区，依托广州市广播电视台载体空间、传媒基因，集聚超高清影视、动漫、电竞等领域优质企业，推动超高清视频产业与垂直行业深度融合。三是创新资源丰富。越秀区创新产业逐步发展，流花路片区为代表，依托服装产业升级，以“物流+新型批发产业+展贸”，形成了集“布料供给、设计研发、生产制造、批发零售”为一体的产业链集合，实现了由设计师向白马经营户、批发商向品牌商的转变。四是数字经济附能，服务配套完善。在服务设施方面，逐步完善公共服务设施、市政基础设施配套，并通过5G、AI、大数据、物联网、区块链等高新技术，为市民、游客、商家等构建高效的智慧公共服务平台。五是广府文化窗口特色明显。越秀区的北京路位处2200年的城市轴线，既是广州城市的核心，也是广州文化底蕴最深厚、历史最完整、史迹最集中的区域，是广州最重要的商业中心和文化中心。

当前，广州文化产业稳步发展，产业新业态不断涌现，基本形成以新闻出版业、广播电视业、文化娱乐业、广告业和旅游业为骨干支柱，全方位发展的文化产业格局。2019 年广州文化产品进出口约 212 亿美元，位列全国第一（占比 21.83%）。2021年，越秀区的文化产业取得了快速达发展，展现了时代新魅力，国家文化产业示范园区营收预计增长30%，入选“2021广州最具价值文化园区10强”，文化产业预计实现增加值180亿元。

案据：

一、习近平总书记指出增强文化自觉坚定文化自信，展示中国文艺新气象铸就中华文化新辉煌。2018年10月，习近平总书记在视察广东时，对广州提出实现“老城市新活力”、“四个出新出彩”的要求。2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，广州将充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，共同参与粤港澳大湾区建设。

二、《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，促进地区间动漫游戏、网络文化、数字文化装备、数字艺术展示等数字创意产业合作。完善大湾区内公共文化服务体系和文化创意产业体系，发挥大湾区中西文化长期交汇共存等综合优势，促进中华文化与其他文化的交流合作。支持广州建设岭南文化中心和对外文化交流门户，扩大岭南文化的影响力和辐射力。

三、《广州“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》指出广州要打响‘四大文化品牌’”，建设岭南文化中心区”，加快越秀区、荔湾区、海珠区岭南文化传承创新展示核心区建设，加强公共文化服务体系建设和体制机制创新，完善辐射粤港澳大湾区的现代公共文化服务体系。采取文旅融合、文教融合、文商融合、文企融合等多种方式，引导社会力量参与公共文化设施建设和公共文化服务。实施公共文化服务数字化建设行动，大力发展数字文化产业，推动新闻出版业数字化转型，加快网络游戏、网络直播、电子竞技等数字互动娱乐产业发展。

建议：

1、加快推进“国家级数字化基础设施建设产业”基地建设。以北京路商业圈为基地核心点，利用已成型的传统岭南商业文化底蕴和现有商业肌理，以及北京路商圈的国际影响力和文旅带动力，探索研发和创新传统商业在数字化基础建设领域的新商业模式，打造数字化基建在国际商业领域的应用示范，深度提升北京路商圈的整体国际化运营能力，搭建北京路商业圈数字化基建服务运营平台。通过北京路的强大辐射力，带动佛山、珠海，辐射香港、澳门。

2、打造“广府文化国际服务”设计之都。越秀区作为拥有大量保留完整的岭南建筑风貌历史文化名街和历史名人的聚集地，搭建“广府文化国际服务”设计之都拥有得天独厚的地理、人文优势。其中，北京路作为国家4A级旅游景区，成功创建全国示范步行街、国家级夜间文旅消费集聚区、国家级文化产业示范区，在“老城市新活力”实施中，越秀区应当将北京路商圈作为集聚区中的核心点，探索和引领打造国家级数字化基础设施建设与文旅体验相融合的新兴产业服务区。一是进一步合理划分商圈功能，品牌引入符合商圈定位，例如北京路高第街片区升级改造项目，要体现以创新传承为主线，通过对片区传统品牌升级实现精品化可持续经营服务；二是把省财政厅纳入北京路整体升级改造范围，进一步激发老城市新活力，提高北京路文化、业态、环境等方面的管理水平。三是强化北京路商圈作为岭南文化的示范效能，鼓励支持广州本土老字号常驻北京路，激发北京路的夜间经济和消费带动能力。四是充分开发利用南越国宫署遗址和南越国水闸遗址、万木草堂及大小马站书院群等重要史迹，进一步提升文化内涵，打造历史文化保护传承典范区域；五是兴建“北京路历史文化游览廊道”，打造国家级数字化基础设施建设与文旅体验相融合的新兴产业服务区。

3、建设“国家级数字化基础设施建设产业”示范区、“广府文化国际服务”设计践行区。依托佛山-珠海、香港-澳门的地理、经济地位和文化特点，打造“湾区”国家级数字化基建产业示范区和广府文化国际服务设计践行区。

4、国际交流。每2年在“湾区”城市轮值开展1次，“数字基建”（国际）”交流论坛、“广府文化国际服务”设计交流论坛，主要在科技研发和实施方面、文化交流服务方面进行国际研讨和探索。

5、积极争取政策支持和经费保障。一是探索在人才引进、高校或科研项目引入、税收优惠政策等支持，争取建立项目可持续（扶持）运营保障体系。二是推动“双区”建造，涵盖文化旅游、数字经济、科技创新、绿色金融等领域。核心区，建设“国家级数字化基础设施建设产业”基地（研发、服务区）、“广府文化国际服务”设计之都；辐射区，建设“国家级数字化基础设施建设产业”示范区、“广府文化国际服务”设计践行区。三是项目扶持期5年，总经费共计150亿元，由中央直达专项资金补助每年共计人民币30亿元或由当年省级土地出让金收入中列支专项经费每年共计人民币30亿元。其中，规划编制或数据动态运维保障经费每年共计人民币1亿元；四是项目持续运营期（5年后），由当年省级土地出让金收入中列支专项经费每年共计人民币20亿元。其中，规划编制或数据动态运护保障经费每年共计人民币1亿元。