关于北京路步行街提质升级的议案（编号24）

发布时间：2022-04-08

      提议案人：李娟等15名代表

      议案内容：

案由：

广州是一座具有悠久历史、千年商都的繁华现代化大都市，既是世界感受岭南文化的重要窗口，也是中国最早深入探索“三旧改造”的城市之一。培育建设国际消费中心城市是党中央、国务院对广州的关怀和期望，也是提升城市竞争力的关键举措。而越秀区北京路作为国家4A级旅游景区、世界优秀旅游目的地，一直承载着千年南粤商贸文化“老广记忆”，是广州建城2200多年来从未断代的城市中轴线。特别是经过改造提升，成功创建全国示范步行街、国家级夜间文旅消费集聚区、国家级文化产业示范区，其国际影响力、游客吸引力明显提升，据统计2021年“五一”、“十一”以及2022年元旦假期北京路日均客流量达60万人次，成为促进双循环和实现老城市新活力典范。近年多次更新，变化很大，但是尚有不足，需要进一步激发北京路作为全国示范步行街的示范效能。主要表现在以下几个方面：

1.商圈优势特点不够突出。广州现代城市展现面是小蛮腰、太古汇，但对广府文化和商贸文化的精神内核还需进一步定位和充分展现，进一步丰富。

2.北京路步行街还存在着步行区体量偏小、交通配套不足、业态亟需提升、管理权责分散等短板。

3.群众的参与度不够。北京街提质改造过程中，需要更多问计于民、问需于民。

4.商业布局需要优化。北京路的老字号的集聚效应不明显，指引不清晰。配套缺失，洗手间、停车场不足。功能单一，娱乐、亲子版块欠缺。旧城老区改造中，从征收、规划、施工、运营所遇到的问题，政府需要在优化片区功能、业态规划、项目运营等多个方面进行有效突破、更多支持。越秀区北京路商圈亮化工程提升明显，但业态与品牌同质化严重，缺乏体验式商业业态。

4.交通环境需要改善。省财政厅位于北京路的最北端，属于省级文物保护单位，对提高北京路整体形象起着至关重要的作用，需要做好日常管理。

案据：

2020年，广州市公布《北京路步行街改造提升总体规划》，顺利实施了北京路步行街一期改造工程，北京路面貌焕然一新。2021年，市政府常务会议审议通过《北京路步街改造提升二期（2021年-2022年）工作方案》，以打造“逛北京路，游珠江—‘最广府’世界级经典旅游线路”为目标。计划通过39个项目，从文化、产业、景观、交通等维度，推进北京路南拓、西联，实现北京路古代中轴线与起义路近代中轴线，北京路与珠江天字码头联动发展，擦亮传统中轴线名片。

建议：

1.增加基础配套设施。针对亲子家庭，结合北京路现有文化特色和教育意义，吸引本地家庭带孩子前来消费。需要增加停车场(附近可停车指引)、体验式游乐设施、休息区、洗手间和母婴室，吸引本地家庭带孩子前来消费。针对外地游客，重点突出广府文化特色和历史文化特色建设。针对年轻消费群体，增加网红打卡地标、文创产品等。

2.多方面提升步行街品质。一是抓紧实施北京路南拓计划，进一步增加步行街的体量，进一步提震消费，让更多商户、商场和群众享受到步行街改造提升带来的红利；二是推动立法工作，抓紧制定《北京路步行街地区管理规定》，赋予北京路文化核心区更大的管理权限，推动北京路步行街管理法制化、规范化；三是推动北京路步行街产业转型升级，明确赋予北京路文化核心区管委会业态审核职权，确保《北京路步行街改造提升总体规划》中提出的产业布局能够落地；四是尽快启动五月花商场后空置地块建设，建设成可供旅游大巴停靠的公共停车场，优化周边交通，提升市民游客消费购物体验；五是尽快在府学西街实施周末步行化管理，试水跳蚤市场。

3.调整布局找准商圈定位。一是在广州市“老城市新活力”实施中，将越秀区打造为岭南传统文化集聚区，并将北京路作为集聚区中的核心点；二是在旧改工作中，政府要广泛听取群众意见，将岭南传统文化切实融入人民生活，以保留部分原居民生产、生活业态、街区风貌为主线，并优化原居民生产生活环境和配套服务，最终实现对传统文化更好保护和活化利用；三是高第街片区升级改造项目，要体现以创新传承为主线，通过对片区传统品牌升级实现精品化可持续经营服务。

4.广泛听取群众意见。通过广泛的听取群众意见，拓宽群众参与决策途径，积极鼓励引导支持广州本土老字号常驻北京路，做强做大北京街的示范集聚效应，进一步激发北京路的夜间经济和消费带动能力，激发北京街的示范效能。

5.推进财政厅门前广场改造。财政厅位于北京路的最北端，且属于省级文物保护单位，对提升北京路整体形象起着重要的作用，建议把财政厅纳入整体升级改造范围。对财政厅门前的绿化环境与北京街整体环境一体改造，配合整体设计改造理念，加强统一性和完整性。

加强区域交通疏通，高峰时段增派交通协管员或志愿者，保证行人安全和车流顺畅。

6.数字科技助力北京路商圈优势发挥。建立一个完整的北京路数字化运营平台，用于提升北京路商圈的整体运营能力。一个是数据收集和分析平台，用于收集和整合自身产生的和范围内商户产生的数据；另一个是对应的数据应用平台(含相应的前端应用)，包括把分析的结果应用于北京路小程序、沿路的数字信息屏幕、各商户的小程序等前端应用。