关于越秀区矿泉商圈转型升级发展的议案（编号23）

发布时间：2022-04-08

      提议案人：温洁明等15名代表

      议案内容：

案由：

矿泉街位于越秀区西北部，地处三区（越秀区、荔湾区、白云区）六街（流花街、站前街、西村街、三元里街、棠景街、同德街）交汇处，毗邻广州火车站、省市汽车站,地理位置特殊，交通便捷。全街总面积3.18平方公里，辖内14个社区居委会、3条自然村（瑶台、沙涌南和王圣堂村）。街道优越的地理位置，众多的外来人员，经过长期的发展积累，逐步形成良好的商贸环境，越秀区矿泉商圈是广州市专业市场数量最多、发展最早、商品种类分布最广的一个市场集群，起步于上世纪80年代末，现有专业批发市场63家，经营面积约60万㎡，商户约2万家，产业特色是外贸，涵盖钟表、服装、鞋材皮革、美容化妆品四大支柱门类。

矿泉商圈对区域经济贡献突出，在专业市场内和属于市场管理方的四上企业有44家，占矿泉街四上企业总数的50%以上。但是，矿泉商圈经多年的辉煌发展，随着专业市场普遍受到的共性冲击和挑战，也开始面临空间组织粗放、产业形态低端、外立面老旧等发展问题，且近年受新冠疫情冲击，原材料成本上升，市场需求减少且国际贸易遇冷，发展逐渐乏力，初步统计目前辖内市场整体空置率约50%。后疫情时期，在国家稳企拉内需的方向下，矿泉商圈认清专业批发市场发展规律，迎合市场转型趋势，响应广州国际消费中心城市建设，立足现状统筹谋划，全面推进转型升级创新求变。基于国家级数字商贸创新基地的目标定位，矿泉商圈将围绕基础设施完善、整体形象升级、内容提质优化三大方向推进片区改造升级。

案据：

2021年广州入选全国首批国际消费中心城市，并被确定为国家商品交易市场优化升级专项行动试点。

商务部等14部门联合印发的《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》指出：打造一批具有国际影响力的新型消费商圈，推进智慧商圈建设；加快商业街提档升级，重点开展步行街改造提升工作。广州就国际消费中心城市打造着力实施的“提质”工程，就是把建设国际消费中心城市与商贸业提质增效更好结合起来，其中涉及到培育建设名圈（商圈）、名街（步行街）、名场（设计展贸市场）、名店。

商务部等七部委印发的《商品市场优化升级专项行动计划（2021-2025）》提出，到2025年，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的全国商品市场示范基地，产销衔接机制更加稳定，产业辐射带动作用更加显著，商品流通效率有效提升，有条件的地方培育一批区域性示范基地。

未来的广州站作为特级客群枢纽，可带动高端产商客群汇聚，改变单一的传统商贸行为。矿泉商圈作为枢纽门户，将集聚时尚潮流、资金客流、数字技术等高端要素，协同南部花果山国家超高清视频创新产业示范区，推进商贸数字化应用场景，加快市场数字化、展厅化、C端化升级，打造成为数字时尚商贸集聚高地。

在双重国家级政策优势叠加以及省市区各级政府政策的支持下，矿泉商圈有必要、有条件打造商品交易市场优化升级的示范项目。

建议：

为落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措和区委、区政府关于全面推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”向纵深发展等工作要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，建议如下：

一是建议区政府批准矿泉商圈转型项目立项，给予专项政策支持。该项目主要选取站西、兴隆商圈作为矿泉商圈转型升级先行启动区，重点推进潮流服饰、时尚鞋业和钟表文化三大产业转型提质，并通过“一主二辅五中心多节点”的产业空间格局，实现产业与空间的融合。为便于后续深化方案编制和具体改造实施推进，更好更快做出示范成效，希望区政府给予专项政策支持，推动社会资本介入和提高市场主体改造的意愿，并给予项目挂牌示范称号，自上而下力促矿泉商圈转型发展。

二是建议区政府给予财政支持，完善商圈基础设施。恳请区政府给予矿泉财政倾斜，整合资源，大力推进矿泉商圈基础设施的完善，优化城市区域功能，提升片区形象，打好片区转型升级的基础。一是内部路网优化，通过单向车行道路设置，缓解道路拥堵问题；同时增设人行路线，采用绿化、亮化、美化等手段，改造硬件设施，提升街道形象。二是打通公共空间，拆除专业市场间的阻隔围墙，统筹打造，并设置小型休闲广场、口袋公园等，串联多个专业市场，优化供给结构，提升区域价值。三是增加公共设施，建设立体停车场和布置新能源充电桩，满足片区停车和充电需求，务实基础设施建设，优化矿泉商圈营商环境，加快城市更新，打造品牌影响力，进一步形成商业聚集效应，激化城市经济活力，促进矿泉经济社会更好更快发展。