关于越秀区建设街建立规划建筑产业园区的议案（编号10）

发布时间：2022-04-08

      提议案人：胡峰等10名代表

      议案内容：

案由

越秀区作为广州最古老的中心城区，一直是广州行政、商贸、金融、文化中心。近几年来，因老城区发展受限、楼宇办公空间不足，加上城市东进战略等因素影响，辖内部分企业为寻求企业发展，不断寻找机遇外迁，如建设街辖内广州市市政工程机械施工有限公司2018年8月迁到增城区,广州市一建建设集团有限公司2019年5月迁到南沙区。我区必须尽快寻求新的突破口，为企业发展壮大提供沃土，挽留意向外迁的税源大户留区发展。为提升城市品质、培育发展新动能、实现高质量发展，需要探索基于产业特色、文化特色、空间特色的街区“微改造”新途径，积极打造特色主题街区，用“小切口”实现“大变化”。

建设街起源于建设新村，辖区内建筑业和规划设计类企业约61家，包括广州市城市规划勘测设计研究院有限公司、广东广咨国际工程投资顾问股份有限公司、广州市市政集团有限公司、广州市市政工程设计研究总院有限公司，以及相关科研机构、配套技术服务企业、工程施工单位和材料供应商等，其中广东广咨国际工程投资顾问股份有限公司为第一批北交所上市企业，广州市市政集团有限公司为中国五百强企业。这些优质的建筑业和规划设计类企业创造了全国多个“首创”和“先进”的设计作品，获得了众多国际级、国家级的设计奖项，形成了一定的产业规模。2021年前三季，建设街辖内建筑业和规划设计产业共完成营业收入397.39亿元，占全区比重为21.96%。建设街建筑业和规划设计产业资源丰富，可利用该特点，着力打造规划建筑产业园区，促进产业集聚与融通发展，为经济高质量发展注入新活力。 

案据

1.根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进建筑业高质量发展若干措施的通知》（粤府办〔2021〕11号）第二条关于“优化建筑业区域产业布局”的规定：各地整合资源，加大土地供应和资金投入力度，建成一批建筑业企业总部基地和产业园区，打造以设计、施工、研发为核心，覆盖建造全过程产业链的建筑产业集群。

2.根据《广州市构建“链长制”推动建筑业和规划设计产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》的相关规定。

3.根据越秀区《2022年政府工作报告》，拟推进实施生产性服务业高端化提升行动，加快打造一批专业服务主题楼宇，推动法律服务、科技服务、广告咨询、规划建筑、人力资源等服务业聚集发展，培育一批拥有国际视野的专业服务人才，打造一批具有全球服务能力的品牌企业。

4.根据《越秀区关于实施产业链“链长制”的工作方案》。

建议

结合粤港澳大湾区产业发展规划，基于越秀区建设街辖内规划建筑产业规模优势，抢抓建筑业和规划设计产业发展机遇，通过强化党建引领、加强政策扶持、发挥政府项目引领作用、推行辖区建设专家审查制度、整合楼宇资源、建立协商平台、健全人才服务政策等，打造规划建筑产业园区，形成链条闭环的建筑业和规划设计产业体系。

一、强化党建引领。建立建筑业和规划设计产业党建联盟共建共享机制，邀请省党校教授指导，定期组织建筑业和规划设计企业党员开展党建活动，形成以党建为引领的建筑业和规划设计产业在新时代出新出彩，蓬勃凝聚发展。

二、加强政策扶持。充分利用市对于高端服务业的扶持政策，出台区的扶持政策。增强建筑业和规划设计产业的融资保障、科技创新保障、优质服务保障，优化企业发展软环境，为引进企业开通绿色通道。对于新引进的规划建筑相关企业，优先考虑进驻建设街规划建筑产业园区。

三、发挥政府项目引领作用。为建筑业和规划设计类企业参与政府项目提供更多机会，积极引导建筑业和规划设计产业参与政府主导的重大城市更新项目、社区微改造、城市管理等项目，加强对优秀建筑设计类作品的宣传力度，打响产业区域品牌和口碑。

四、推行辖区建设专家审查制度。印发越秀区建设设计工作方案或制度，规定辖区范围内所有使用公共财政资金进行的新建或城市品质提升项目，应引进本区规划建设单位的专家参与设计、建设和审查把关。

五、整合楼宇资源。把建设六马路以西，建设大马路以东，环市路以南，东风路以北作为建筑规划产业核心园区，辐射建设街全区域。整合楼宇资源，支持老旧写字楼改造，如物资大厦、金鹰大厦等。加强楼宇基础设施建设，完善功能配套，打造平台载体，开展腾笼换鸟、引凤筑巢，探索形成建筑业和规划设计产业集聚区域。

六、建立协商平台。由政府牵头，邀请辖内建筑规划设计类企业、科研机构、配套技术服务企业、工程施工单位、材料供应商等成立行业协会，定期组织建筑类行业协会开展研讨交流活动，举办建筑和规划产业链论坛，加强粤港澳大湾区合作交流，促进产业聚集。

    七、健全人才服务政策。发挥政府主导作用，实施更开放、更灵活、更具有竞争力的人才引进政策，引进建筑领域学科带头人、博士等专家及高层次人才。充分发挥“钻石29条”“越秀金卡服务”等人才和优质企业服务政策的作用，妥善解决高端人才在落户、住房、医疗、配偶安置和子女教育等方面问题，如对规划建筑产业园区内重要成员单位在子女入学方面加以倾斜，增加名额；利用越秀医院名医专家优势，对园区内企业就医挂专家号给予照顾。