关于打造流花国际时尚中心的议案（编号09）

发布时间：2022-04-08

      提议案人：李剑怆等14名代表

      议案内容：

案由：

一、时尚产业对城市及经济发展的价值

时尚产业是城市实力的名片，对城市的发展有着极其重要的作用和意义。时尚产业的实力和特性是能否称为国际时尚之都的重要指标。

数据显示，2018年，全球时尚行业总额达2. 5万亿美元，年平均收益增幅为3.5-4.5%，我国作为新兴时尚消费市场的重要代表，市场规模巨大，仅次于美国位于世界第二位，麦肯锡近期发布的《中国奢侈品报告2019》显示我国对高端时尚产品购买力强劲，中国人2018年奢侈品消费总额达到7700亿元，占到全球奢侈品消费总额的32%，预计2025年将达到40%，可见时尚产业大力促进了我国消费经济规模性增长。

2012-2025年中国消费者奢侈品消费总额统计及预测

二、广州打造时尚之都的优势

（一）广州时尚产业力量雄厚。一线城市均大力发展时尚产业，打造时尚之都城市新名片，广州在服装服饰行业的引领带动，构建了珠宝首饰、鞋帽、箱包、皮具（二）、化妆品等优势产业。

（二）广州优势产业集群，经济规模较大。广州集聚服装服饰及辅料类大型专业市场100家，皮具皮鞋及原辅材料市场50家，钻玉珠宝市场10家，家具及酒店用品市场30家等专业市场集群，从业人员超过100万人，累计年交易在万亿元以上。

（三）广州时尚产业链完整，产业持续良性发展。广州形成了研发设计、生产制造、展示交易、品牌建设、人才培育、国际合作等完整的时尚产业链条，以服饰、鞋、箱包、珠宝等为代表的传统优势产业加速向以创意、设计、服务、贸易、咨询领域转型。时尚产业已经成为广州经济的重要组成部分，从设计制造到品牌推介运营、会展商贸、物流，提供满足全产业链需求的产业支撑和优良营商环境。

（四）广州集聚服装设计力量，引领时尚产业快速发展。在服装设计领域，广州有全国最大的设计师群体，集中了全国最多的设计学院，全省服装设计师总人数超过10万名，其中近一半在广州。广州市政府提出2020-2022年，在创意设计资源集聚度高的服装、皮具、珠宝等领域，建设不少于3家时尚产业国家级、省级和市级工业设计中心，提升时尚产业创新设计能力。

三、越秀区打造时尚之都核心区的建议思路

（一）背景。广州市出台打造时尚之都行动计划，意在把广州打造成为具有国际影响力的时尚流行策源地、时尚文化交汇点、时尚品牌集聚区、时尚商品集散地和时尚活动荟萃地，初步建成国际时尚之都。2020—2022年广州时尚产业销售额年均增长8%，时尚产业增加值年均增幅达到10%以上，培育25家年产值超过10亿元的行业龙头企业。到2022年，时尚产业实现销售额3858亿元，时尚产业总产值超1万亿元。根据《广州市打造时尚之都2020-2022三年行动方案（2020-2022）（征求意见稿） 》 ，核心时尚产业涵盖的类别主要为服装、鞋帽、箱包、皮具、珠宝首饰等行业。

（二）越秀区利用时尚产业优势资源，打造“时尚之都”核心区。越秀区将以流花商圈、矿泉商圈、一德商圈三大商圈为重点，以时尚产业融合发展为引领，推动专业市场高质量发展，向时尚创新、设计研发、品牌培育、营销推广等高端产业功能转型。

 越秀区打造“时尚之都”核心区分析

（三）越秀区打造“时尚之都”亟待解决的问题。越秀时尚产业资源和项目缺乏统一规划管理，商业及城市形象差，核心城区土地资源占用率高。越秀时尚产业项目经营效能低下，经营体制不健全、GDP和税收贡献低。一是物业老化较严重，体验式商较少少。辖区内专业市场175家，涵盖了服装、美妆、皮具、鞋业、玩具精品等30多个品类，物业多为15年以上，建筑物残旧，难以满足新消费时代采购商对经营和购物环境的高体验度需求。二是规划及管理机制不够完善，城市形象不佳。时尚产业缺乏集中规划引领，从战略发展、市场布局、资源分配等各个层次都缺失，未能融入广州城市产业战略、城市定位之中，物业形态脏乱差，没有统一管理，各自为政。三是管理够不规范，GDP及税收贡献率低。经营管理不规范，专业市场涉及业主、场主和档主三方，为不同纳税人，产权、管理和租赁关系复杂，部分市场及业户趋利避税，GDP贡献率低。四是受电商冲击严重，经营效益持续下降。传统市场商业模式单一，仅发挥了交易的功能，受经济环境影响以及电子商务等新业态的冲击，商户销售下滑，采购商到场频率下降，市场整体经营下行压力较大。

四、打造流花国际时尚中心发展规划建议

（一）流花商圈形成历史、现状及前景。一是“千年商都”核心区：流花地区过去依托旧广交会及广州火车站重要的交通枢纽优势，聚集了全国的服装贸易商和采购商，发展成为全国闻名的商业重地，流花商圈专业市场以内外贸相结合的方式，辐射全国及海外。二是中国服装市场发源地：流花服装商圈经过30多年的发展，依托广州及珠三角各地服装生产基地的优势和良好的历史口碑，已成长为国内规模最大、成交额最高的服装批发贸易集散地和中国本土服装品牌的孵化基地。三是统一规划不够完善：流花商圈是自发形成与发展，商圈虽然品牌齐集、规模宏大，但整体大而不强，随着市场竞争加剧及电商的快速发展，商圈的发展方向缺乏统一规划与协同经营，经营质量与内涵没有质的飞跃，商圈优势逐步减弱。

（二）流花商圈形成发展的四个阶段。第一阶段（1993-2000）——商圈形成：1993年白马商贸大厦开业，从室外交易向室内交易过渡，引导服装个体户入室经营，大大小小13个服装批发市场，依托于商圈不断发展壮大，形成流花批发市场核心区域。第二阶段（2001-2008）——贸易集散地：从集市交易到近代化的专业市场，从个体行为向公司行为的经营转化，通过广州火车站物流大枢纽，汇聚全国各地采购商，形成强大的贸易体系，成为国内规模最大、成交额最高的服装批发贸易集散地。第三阶段（2009-至今）——转型期：定位是建设“国际服务采购中心、国际服装品牌中心和国际服装文化时尚社区”，打造 “大流花商圈”，升级成具有价格话语权的世界性采购基地。推进品牌化、规范化、专业化，加大对研发、设计、创意、展示、营销、宣传及升级力度。第四阶段（未来发展）：广州市打造“时尚之都”，越秀区打造“时尚之都”核心区，广州火车站升级为高铁中心枢纽车站，市客运站撤销，省、市客运站一体化升级改造。

（三）流花商圈各大市场基本情况

市场规模约100万方，出租率约70%，市场数量15个，国有项目8个。

（四）流花商圈潜在发展机会。一是广州火车站未来升级为高铁枢纽：火车站升级带来客商的结构变化，高铁带来商务、展贸和旅游人群，从而推动商圈的业态升级，而火车站所带动的产业，也将从专业集约转变为向外辐射，从采购转变为商务、展贸行为。二是越秀区打造时尚中心：越秀区成立广州时尚产业联盟，深入推动越秀区“时尚之都”核心区建设，助力广州打造大湾区时尚产业品牌集聚地、潮流引领地、商贸中心地，形成更具市场化、专业化、国际化、品牌化的广州时尚产业协同发展生态圈。三是商圈内有具规模的国有资产为主统一产权物业：流花商圈内有岭南集团，城投集团等国企持有红棉、流花、友谊、FTC等国资物业，有利于开展相关物业的国企优势合作、资源调配。四是30年高端品质及品牌积淀：流花服装商圈经过30多年的发展，已成长为中国本土服装品牌的孵化基地和国内外知名品牌的交流地，“中国?流花”服装已成为南派服装的象征和广州服装产业大本营。

案据：《广州市打造时尚之都2020-2022三年行动方案（2020-2022）（征求意见稿） 》

建议：

一、越秀区打造“时尚之都”的建议

建议打造流花国际时尚中心需以高定位、高标准推动流花商圈时尚产业空间载体、业态升级转型，优化整合资源构建设计、展示、营销、品牌全生态产业链，形成时尚潮流体验商业街，打造国际时尚产业集聚区。建议规划2.3平方公里流花国际时尚中心商圈，商圈北面涵盖原广州火车站和省站、市站、流花等大型的长途汽车站点项目；商圈中心拥有站前路、站前横路等处的白马、红棉、世贸ARAPM、壹马、天马等服装城，广州市规模最大的服装批发中心；商圈中心南面覆盖流花宾馆、友谊剧院、流花展贸中心等酒店会展设施。

二、打造流花国际时尚中心发展规划建议

一是国有物业整合运营，构建全国际时尚生态产业链。整合白马、红棉、流花、友谊、FTC等国有物业优势资源，商圈规划业态错位互补，协同经营，构建服装时尚设计、展示、营销、品牌运营全生态产业。

二是对流花商圈进行统一包装，对区域实施统一管理，采用多种方式盘活或提升园区运作效率，打造流花国际时尚中心“时尚荟萃”的国际时尚之都城市名片。