关于创新打造慈善文创品牌，推动越秀慈善事业高质量发展的议案（编号02）

发布时间：2022-04-08

提议案人：戴蓉等10名代表

议案内容：

案由：

近年来，随着人们慈善意识的增强，慈善理念更加深入人心，我国慈善事业发展基本形成了良好的社会氛围；而作为广州老城区之首，越秀区占据着广州行政、文化中心的特殊地位，在区委、区政府的坚强领导下，在区民政局的正确指导下，慈善组织发展迅速，社会募捐总量显著增加，志愿服务深入推进，慈善事业步入规范、健康、持续发展轨道。据广州市公益慈善联合会2018年发布的全国首份区域慈善指数报告指出：越秀区在志愿服务、监督检查方面的工作尤为突出，且制定较完善的政策体系，注重慈善文化的推广传播，举办广府庙会慈善义卖义拍等活动，其中在慈善透明离、慈善活动力、慈善贡献力方面均位列前三。整体而言我区社会慈善事业尚处于初步发展的阶段，虽然取得了较大成绩，但是在发展中也还存在着一定的困难和问题。

案据：

一、慈善资金来源形式仍较为局限，难以更有效回应民生需求。区慈善会作为我区慈善事业发展的重要抓手，自成立始，我区慈善会秉承“建设大慈善、服务大民生”的宗旨，大力开展助困、助学、助老、对口扶贫等慈善帮扶活动。据区慈善会披露的2020年度每月捐赠数据显示，除去新冠肺炎专项收入，羊城慈善为民、广东扶贫济困日等项目捐赠约占全年捐赠收入的50%、捐赠资金不足1000万；对于全区上万户孤寡老人、残疾人等在内的困难群众而言，慈善资金仍显得极为不足。

二、慈善事业工作理念仍较为传统，以补救式救助为主要手段。经过三十余年的发展，慈善事业虽然已为各界所认可与支持，但是随着社会的发展与进步，社会矛盾、社会问题和社会困难群体呈现新的特点和表现形式，需要有新的慈善观念。目前，我区已逐步建立面向老年人、残疾人等困难群众的兜底服务保障网，如先后打造社区养老服务中心、各街道工疗站等，但欠缺更为系统化整合各方资源，注重受助对象后期社会功能恢复和能力发展，从而有助于慈善服务理念从“输血”到“造血”的转变。

三、政社优势互补性不足，不能很好地满足对慈善事业的要求。目前我区慈善领域的政社关系还是传统的政府对慈善组织的管制，“严管”有余、“厚爱”不足，政社之间还未建立起良性互动机制，互动表面活性，社会力量活力释放不够，资源与统筹协调机制还不健全，在支持、引导和促进慈善组织发展方面的作用有待提升。

建议：

为了推动我区慈善事业健康发展，努力形成与社会救助工作紧密衔接，在扶贫济困、改善民生、弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观等方面充分发挥作用的慈善事业发展新格局，有几点建议。

一、创新打造慈善文创品牌，加强与文体旅游广电局联动，立足景区、服务景区，不断开拓工作思路，牢固树立“大慈善”理念，通过需求对接， 将慈善元素融入到文创产品当中，实现“造血”功能，同时扩大对慈善事业的宣传倡导，从而进一步扩大慈善资金来源形式。

二、慈善工作者需进一步转变工作理念，在打造文创品牌项目过程中，需加强与区残联下属的各街道工疗站等方面联动，通过商业文创与慈善公益相结合方式，借助专项公益项目开展，培养残疾青年参与文创产品的设计或生产环节，为受助对象提供创造劳动价值的机会。

    三、发展政府主导下的政社合作关系，围绕以民生需求的满足为目标，加强与本地专业社会组织联动合作，积极发挥民间慈善组织的优势潜能；同时研究细化本级慈善事业促进措施，针对慈善组织反映强烈的提供场所和便利条件等建议细化制定支持措施；并进一步完善表彰制度，对在慈善事业发展中做出突出贡献的人员和组织予以表彰。