关于广州市越秀区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2019年8月20日在广州市越秀区第十六届

人大常委会第三十五次会议上


越秀区发展和改革局局长  刘震海


主任、各位副主任、各位委员:

  受区人民政府委托,我向区十六届人大常委会报告越秀区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。请予审议。

  一、2019年上半年计划执行情况

  今年以来,我区全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,坚持稳中求进,坚持新发展理念,贯彻高质量发展的要求,围绕实现老城市新活力和“四个出新出彩”目标,以推进供给侧结构性改革为主线,紧抓粤港澳大湾区建设这个“纲”,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,推动经济社会保持健康平稳发展。

  城区经济社会发展呈现以下特点:

  (一)经济发展质量稳步提升。

  经济增长稳中提质。上半年实现地区生产总值(以下简称“GDP”)1843.71亿元,同比增长(以下简称“增长”)5%。二、三产业增加值比重1.33:98.67,其中现代服务业增长5.4%,占GDP比重70.49%;金融业实现增加值507.76亿元,增长8.6%,约占全市金融业增加值5成。总部经济实现增加值882.63亿元,增长5.3%,占GDP比重为47.87%,市认定总部企业66家,占全市近1/7。实现社会消费品零售总额707.6亿元,增长7.2%,比去年同期提升0.9个百分点。实现一般公共预算收入29.79亿元,可比增长6.7%。

  新旧动能转化加快。新兴产业平稳增长,全区八大新兴产业营收增长5.5%,其中新材料、人工智能和轨道交通业营收增速明显均超10%。新消费引领突出,电子出版物及音像制品类、金银珠宝类、中西药品类等消费升级类商品增速均超20%。全区网上零售增长20.2%。培育重点市场采购出口企业15家,越秀海关、邮局海关驻区落地。转型疏解专业市场13个,广州UUS九龙国际时装城成为省市专业市场转型升级样板、广州市白马服装市场创建“网红直播”基地。

  市场活力不断激发。推行领导干部带头招商,率先全市实施驻京招商,全面深化中介合作招商,成功引进120个优质项目,其中亿元以上企业15家、超10亿元企业4家。新增纳入市招商平台项目86个,完成进度172%。举办2019中国广州国际投资年会越秀分论坛,集中签约国科量子、粤港澳大湾区战略研究院等16个重大项目。全区新增各类商事主体1.25万家,注册资本1000万以上的企业1333家,增长19.34%。广东南方新媒体是全市年内首家登录资本市场的企业。

  (二)创新驱动和改革开放持续深化。

  创新动能日益积累。编制《科技创新发展规划》,构建“一廊三地五谷”创新格局。新增市认定企业研发机构24家,增长31%。专利授权量5077件、增长50.5%,其中发明专利授权量883件、增长22.8%。粤港澳大湾区电力物联网智能终端研发中心、华为(越秀)ICT联合创新展示中心开始运营,成立广东院士团队成果转化(越秀)基地,与北京大学共同筹建北京大学光子技术研究院。花果山超高清视频产业特色小镇成功举办2019世界超高清视频产业大会,中国联通超高清技术研发中心、中国电信广州5G创新基地、4K花园南方超高清转播公司等一批高端项目落户。

  重点领域改革加速推进。出台《广州市越秀区优化营商环境的若干措施》《广州市越秀区工程建设项目审批制度改革试点实施方案》等系列文件。全面修订完善新一轮“钻石29条”产业政策体系,荣获“中国最佳国际营商环境城区奖”。充分释放减税降费政策红利,新增减税29.12亿元[ 该减税统计口径仅为越秀区税务局管辖的企业,不包含省三分局、市三分局管辖的越秀区企业。]。在北京街、农林街开展基层减负便民专项试点,14项公共服务事项、4项证明上线“粤省事”,取消83种基层报表。区政务服务中心集成进驻水电气通讯服务,优化政策服务专窗,创新性在区办税大厅增设企业注销业务联办专窗,营商环境明显改善。率先发布全市首个一键招商服务平台——“投资越秀”,公布首批楼宇配套设施资源共享信息。圆满完成机构改革。

  粤港澳大湾区建设全面铺开。成立构建现代产业体系等10个区大湾区建设专项小组,制定印发《中共广州市越秀区委  广州市越秀区人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉实施意见》等系列政策文件,形成深入推动大湾区建设工作体系。5个项目(平台)、1个事项[ 5个项目(平台)分别为:海珠广场品质提升工程、北京路国家级文化产业示范园区(北京路文化旅游区)、广州健康医疗中心、东山新河浦历史文化体验街区、黄花岗科技园;1个事项分别为:深圳证券交易所广州服务基地。]纳入广州市大湾区建设2019年工作要点,2个事项[ 2个事项分别为:海珠广场文化金融CBD、花果山超高清视频产业特色小镇。]纳入第一批穗港合作事项。依托花果山超高清视频产业特色小镇深化与香港影视产业交流合作,在全国率先试点开设公办性质的“港澳子弟班”,建设“粤港澳大湾区国际人才创新工场”,大湾区建设重点项目和重大事项取得突破性进展。

  (三)重点项目和产业功能园区建设稳步推进。

  重点项目攻城拔寨卓有成效。率先全市建立重点项目审批容缺受理机制和网上预审服务机制,社会投资项目备案时限压缩近50%。举办全区重点建设项目集中开工推进会。全区47个重点项目完成投资18.69亿元,完成年度计划投资的63.4%。产业项目进展顺利,中晟创新文化产业中心基建基本完成;金融科技大厦顺利开工建设。城市基础设施项目有序推进,越秀区排水管线隐患修复项目第一标段施工完工;沙河涌流域排水单元达标创建试点工程完成设计施工一体化招标,启动项目建设。社会民生项目取得突破,越秀区公厕改造项目已完成60个外表破损残缺、设施老化陈旧环卫公厕提升改造,正启动第二批115座公厕改造工程挂网招标;解放中路东侧安置房项目完成用地结案。

  重点功能园区产业导入提速提质。北京路文化核心区在全国率先开展“三区同创”[ 国家级文化产业示范园区、国家文化与金融合作示范区、全国首批步行街改造提升试点。],建成华南地区首条5G网络全覆盖商业步行街,全球前五的科技独角兽企业WeWork广州首家旗舰店等4个孵化器进驻开业。广州健康医疗中心新引入国科恒泰等龙头企业32家,将中旅商业大厦打造成为全区首栋健康医疗产业大厦。黄花岗科技园实现营收354.44亿元,增长6.6%;实现税收10.92亿元,增长6.44%,新增入园企业43家。广州民间金融街获批“公益金融试验区”“数字普惠金融监管试验区”,成为全国首个金融监管试验区,新增入驻机构20家,集聚民间资本近500亿元。海珠广场片区开发、盘活新旧物业200多万平方米,深交所广州服务基地、华泰财险广东分公司正式落户,世界五百强企业中外运敦豪(DHL)广东总部等5家优质企业确定入驻。国家商标品牌创新创业基地引进猪八戒网华南区总部、广东第一个B级电子竞技场馆嗨猫电竞等知识产权机构和企业共60家,知识产权专利质押融资4000万元。

  (四)美丽越秀建设高品质纵深推进。

  污染防治攻坚战成效明显。东山湖水质提升工程完工,景泰涌黑臭治理初见成效,沙河涌保持不黑不臭。稳步推进垃圾分类,低值可回收物分类率达24.24%。铁腕整治违法建设,全区拆除违法建设约29.7万平方米,完成考核任务的84.85%、目标任务的59.39%。推进新一轮“散乱污”场所清理整治,完成13643家场所排查和112家“散乱污”场所清理整治。全区空气质量达标天数比例同比提升13.8个百分点,PM2.5浓度下降25.0%,降幅全市第一。

  生态工程建设加快推进。提升改造绿化景观面积5.83万平方米,创建7个市、区两级容貌示范社区,新建4个口袋公园。全面启动“路长制”,悬挂路长公示牌1083块。创新建立“1+1+18”电梯加装服务体系[ 在区房管局开设区加装电梯服务中心(引进电梯企业、设计施工单位和党员义工,为市民提供一站式、全流程的咨询服务),在区政务服务中心开设电梯预审专窗,在18个街道开设电梯咨询专窗。],新增加装电梯134台,累计发放财政补贴490万元。“三旧改造”深入推进,3个老旧小区微改造项目竣工验收,越秀南地块基本完成拆迁,启动金贵村全面改造首期工程。新增管道燃气居民覆盖数8467户。发布全区26家区监管重点用能单位2019-2020年双控名单及目标。

  城区管理与治理持续优化。率先建立“网格联通、条块联动”工作机制,探索推动区-街-社区-网格“有呼必应、四级响应、接诉即办”。全区案件类警情、刑事立案下降17.42%、26.19%,降幅均排名全市第一;打击电信网络诈骗效能排名全市第一。打造人民南周边地区“四标四实”深度应用示范点,登峰街“十全十新”外国人服务管理模式获全市推广。完成区街两级“雪亮工程”综治视频应用平台建设。打造全区首个法治文化主题公园、全市首个社区心理服务工作站、全省首个社区园艺心理矫治项目。未发生较大及以上生产安全事故,2018年度,在全市党政领导班子安全生产责任制考评中荣获优秀、安全生产执法考评排名全市第二。

  (五)大湾区优质生活圈建设全面提速。

  社会保障水平全面提升。开展30场次就业专场招聘会,实现城镇新增就业18358人,帮扶7014名就业困难人员实现再就业。以实物配租方式解决933户低收入家庭住房困难、发放1360户住房租赁补贴。提升低保标准到每人每月1010元,发放低保金、特困人员供养费等社会救助资金3423.07万元。将残疾人配餐纳入助残配餐体系,年内累计服务24.5万人次。为1921户特殊老年群体免费提供穿戴式生命体征检测设备。实现222个社区居民议事厅全覆盖,创建38个幸福社区。

  公共文体事业蓬勃发展。围绕“领秀”大湾区文化融合主题,顺利举办第九届广府庙会。率先全市推出区图书馆总分馆智慧服务云平台,实现实时监控及管理。与爱彼迎联手打造“体验匠心”非物质文化遗产旅游示范项目,推动“东山印象”品牌建设。打造“1+9”经典红色之旅线路,投入500万元推动红色文化传承示范区建设。成功创建越秀国家体育产业示范基地,举办中国(广州)体育产业创新大会。开展327场文化惠民活动,邀请10.37万名老年人、低收入人员、来穗务工人员免费看演出。

  公共教育优质均衡发展。继续实施中小学新一轮布局调整,整合优化7所中小学,17中被评为广州市示范性高中,区属示范性高中比例达87.5%。中高考成绩再创新高,保持全市领头羊位置。中小学校普通教室照明设备深化改造项目完工率81%。改扩建14所公办、普惠幼儿园,新增18个班、540个学位。新增3所市规范幼儿园,市规范化幼儿园占比达94.2%。首批认定区级骨干教师244人,推动中小学幼儿园教师交流轮岗68人次。率先全市在“粤省事”上线小升初电脑派位和中小学积分入学结果查询,为来穗人员随迁子女积分入学安排公办学位1066个。

  健康越秀建设不断加强。健康促进区创建顺利通过市评估验收。深化医联体合作,与三甲医院共建联合门诊21个。“越秀区打通家庭医生签约服务最后一公里”荣获广州街坊点赞榜10佳案例,常住居民签约家庭医生逾39万人,付费基本包签约人数超10万人,居全市首位。建成全科医生工作平台,率先实现本区户籍居民在全市的就诊数据共享至户籍所在社区卫生服务中心。8家护理站成为广州市试点并投入运营,提供站内及上门居家服务1545人次。在全市首试政府购买婴幼儿托育服务,首批25个幼儿入园,获中央电视台等热点媒体争先报道。

  回顾上半年,我区经济和社会保持平稳发展的态势,但当前仍存在一些问题,主要表现在:经济发展质量和效益还有待进一步提高;城区环境建设还存在不少短板;民生保障水平仍需提升。这些问题需要我们高度重视,在下半年的工作中采取有效对策,切实加以解决。

  二、下半年工作要求及对策措施

  下半年,我们将继续落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,按照省委省政府、市委市政府和区委决策部署,围绕实现老城市新活力和“四个出新出彩”目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动经济高质量发展,促进社会和谐稳定,努力完成年初制定的各项目标。

  (一)聚焦湾区发展,加快建设现代化经济体系。

  推动现代服务业出新出彩。重点发展文化创意产业,加快推进海珠广场片区品质提升工程,盯住930关键时间节点,抓好片区建设和招商,争取大湾区类金融机构落户,探索设立越秀区大湾区服务中心。做好国家级文化产业示范园区创建评估验收筹备工作,高标准推进北京路全国首批步行街改造提升试点工作,力争首批通过申报验收授牌。依托北京路文化旅游区、东山新河浦历史文化体验街区,打造“粤港澳大湾区国际旅游目的地”。加快发展健康医疗产业,加快中旅健康产业大厦建设,与中山大学合作开展科技成果转化,与以色列、非洲等国家和地区合作,加快形成面向“一带一路”沿线的科技成果输出模式。大力发展现代会展业,推动广州国际会议中心项目完工,争取举办“粤港澳大湾区高峰论坛”“科技一带一路与粤港澳大湾区创新论坛”等顶级论坛活动,打造高端精品会展综合体。提速发展体育产业,高品质打造“越秀国家体育产业示范基地”,与省市共建战略合作平台。培育壮大新兴产业。大力发展IAB产业,加强与港澳在新一代信息技术、人工智能和数字经济等领域的深度合作,落地一批重大产业项目。积极参与新型智慧城市建设,加快5G移动通信网络布局和互联网协议第六版(IPV6)改造,推动智慧灯杆试点和智能电网建设,参与大湾区政务信息资源整合共享、通信一体化结算、电子签名互认证书应用。强化金融服务实体经济。加快申报创建国家文化与金融合作示范区,积极争取省、市文化金融政策,助力文化产业发展壮大,实现文化与金融深度融合发展。依托深交所广州服务基地,定期输送高价值企业赴深交所上市。加快金融市场互联互通,推动成立大湾区金融界社团智库联合会。依托广东省数字普惠金融试验区和公益金融试验区,探索将海珠广场打造成“大湾区数字普惠金融示范区”。

  (二)聚焦创新引领,提速建设大湾区创新引擎。

  强化“科创之芯”支撑项目培育。加快推进创业黑马科技合作项目,通过培育引进独角兽企业、开展独角兽加速计划、建设独角兽产业集群、构建产业孵化体系、成立独角兽基金等多种方式,形成独角兽的全生态专业化成长示范基地,力争将越秀打造为高成长性、准独角兽和独角兽科技创新企业集聚的综合体。加速创新载体建设。深化花果山小镇产业发展内涵,激活广州广播电视台等近20万平方米小镇空间载体,深入推动全球超高清视频演示展示中心项目建设,聚焦5G+4K的内容制作、技术研发和展示应用,打造大湾区超高清电视应用和产业发展的示范点。加快建设粤港澳大湾区地理产业协同创新中心,与麻省理工学院(MIT)共同举办中国未来城市实验室创业工作坊活动,重点引进和培育一批地理信息产业企业。加快科技成果转化和知识产权保护。探索在高校试点搭建科技成果在越秀转化平台,吸引粤港澳及国际研究机构的先进技术成果在越秀转移转化。与香港科技大学、腾讯等共建联合实验室,举办科技成果转化对接会。依托北大光子技术研究院,开展光子技术研发、科技成果转化和生物医药研发。依托国家商标品牌创新创业基地,加快建设“华南区总部创新创业示范基地”。积极对接广州知识产权法院,争取知识产权诉讼越秀服务处尽快落地。

  (三)聚焦深化改革,增创越秀营商环境新优势。

  抓好重大改革项目。推动创新媒体融合体制机制、推进粤港澳大湾区合作机制创新等年度15项创造型引领型改革项目落实,推动重要领域和关键环节改革取得决定性成果。持续提升政务服务水平。在企业开办联办范围、商事服务“跨境通”、外商投资企业核准登记授权、行政审批事项实施容缺受理等方面推出更多便捷惠企服务事项,促进投资贸易自由化便利化,打造政务服务新亮点、新品牌。加快推进“数字政府”改革建设。推进政务信息化建设体制改革,构建“管运分离”的“数字政府”建设管理新体制,深化全区网上服务能力建设,加快探索建设“企业开办全程指尖办”系统。推进基层减负便民试点。完成第一批事项上线粤省事、一体机和政务服务网,梳理确定第二批、第三批上线事项,基本完成公共服务事项全网办。加快“越秀人家”社区服务平台建设,打造电子政务社区服务示范点。深化重点项目建设制度改革。集中推进征拆体制、建设工程审批、投融资体制机制三项改革,积极发挥政府专项债券及社会资本作用,大力推动轨道交通、白云山还绿于民工程、海月东、大小马站等项目征拆,加快海月东、解放中、越秀南等重点项目建设和城市更新改造。

  (四)聚焦九项重点工作,深化生态文明美丽越秀建设。

  打好污染防治攻坚战。编制“三线一单”,建立生态环境分区管控体系。深入开展垃圾“三化四分类”,打通前端收集、中端运输、末端处置的垃圾分类全链条。打造“散乱污”场所清理整治优秀街道,做好区第二次全国污染源普查工作。抓好省级河长制示范点创建,探索建立跨区、跨部门水环境联动治理机制。全面加强餐饮业油烟监管,强化扬尘污染防治精细化监管,确保空气质量稳定向好。加快城市有机更新。高标准完成旧南海县、梅花路3-21号大院、五羊二期老旧小区微改造三个国家级试点项目,完成230条背街小巷环境整治提升,打造2个背街小巷环境整治示范社区。完成长堤大马路258-266号房屋改造工程,加快推进金贵村全面改造首期工程,启动海月东安置房首期工程。在全市推广加装电梯托管管家模式,完成115座公厕升级改造。加快推动专业市场转型升级。以时尚产业为引领,推动流花商圈、矿泉商圈、一德商圈三大商圈内传统专业市场以“品质国际化、平台展贸化、推广网络化、产业服务深度化”为核心向现代产业服务中心提升;全年完成21个专业市场转型疏解。打造中心城区智慧型精品肉菜市场。提升城区安全发展水平。加大智慧城管建设力度,调整完善智慧城管监测预警系统试点项目建设,开展雪亮工程深度开发应用。打造社会矛盾纠纷多元化解区级示范点和珠光街仰忠社区示范点,深入推进扫黑除恶专项斗争“六个率先”。加强婴幼儿、长者等重点人群食品安全保障,实现辖区婴幼儿配方乳粉经营企业监管全覆盖,对长者饭堂食品安全抽检全覆盖。

  (五)聚焦公共服务供给,打造大湾区优质生活圈示范区。

   持续提升社会保障质量。解决1000户低收入家庭住房困难问题,发放住房租赁补贴2500户。推动“居家建床”试点,全面推动“互联网+医养结合”生命监测养老创新服务项目。深化全国社区治理和服务创新试验区建设,幸福社区创建率达80%。推动更高质量的就业创业。推动流花广场港澳青年创新创业基地加快建设,力争建成广州市示范基地。设立港澳台服务窗口,提供涉港澳台青年企业(法人)业务申办绿色通道服务。全年举办40场次就业专场招聘会,实现全年城镇新增就业人数4万名以上。不断加大教育资源供给。坚持“五育”并举,加快教育集团、立体学区一体化课程研发,逐步构建“港澳子弟班”特色课程体系,深化教育教学改革,加快信息技术与教育教学融合应用,持续提高区域教育质量,打造大湾区基础教育示范窗口。区属中小学、中等职业学校100%完成照明标准化改造。稳步提升医疗服务水平。建设以互联网+医药服务、互联网+签约服务、互联网+健康管理为核心的现代化健康服务体系,推进智慧医院、智能医院建设,打造智能新型的现代诊疗服务体系。开展医疗机构患者安全和医疗质量评估工作,做好全国基层中医药先进单位复审工作。加快发展文体事业。全面完成街道智慧图书馆升级改造,18个街道文化站全部达到省特级标准。引进2019NEST全国电子竞技大赛秋季总决赛落户,举办2019第二届中国(广州)体育产业创新大会。新建更换维修社区公共体育设施300处,完成100场群众性足球比赛。

  以上报告,请予审议。