越秀区人民法院2019年上半年工作情况和下半年工作安排的报告

——2019年7月31日在广州市越秀区第十六届

人大常委会第三十四次会议上


越秀区人民法院院长 万云峰


主任、各位副主任、各位委员:

  我代表越秀区人民法院向区人大常委会报告2019年上半年工作情况及下半年工作安排,请予审议。

  2019年上半年,在区委坚强领导下,在区人大及其常委会监督和社会各界支持下,我院坚定地将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、习近平总书记对广东“四个走在全国前列”等系列重要指示批示精神作为首要政治任务,进一步提高政治站位,不断强化大局观念,紧紧围绕越秀区中心工作,忠实履职、公正司法、司法为民,各项工作取得新进展。

  上半年,全院审理各类案件62418件,其中新收55544件、同比增加34.91%,结案27695件,同比增长24.37%,结案率44.37%,一线员额法官人均结案223.35件,同比增长11.33%。继续推进民商事案件繁简分流和简案快审改革,上半年速裁庭结案6737件,占全院民商事案件结案数的51.71%,速裁法官人均结案842件,大量相对简易的民商事案件得以快速高效处理,实现司法公正与效率的稳定平衡。上半年,我院荣获第30届全国法院学术讨论会组织工作先进单位称号,是第七次获这项荣誉称号;荣获全国法院学术讨论会“三十年组织工作突出贡献奖”银奖,是全省唯一获此殊荣的基层法院;最高法院对全国开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点的部分单位和集体进行通报表彰,刑庭获评全国认罪认罚从宽制度试点工作先进集体;民三庭获评全国“涉军停偿”工作先进单位,是我省唯一获评的先进单位。我院还荣获广东省“依法治省”先进集体,是全市唯一获此殊荣的基层法院。我院参与的广州法院重点调研课题《利用合法商标从事不正当竞争行为的实证分析》获评2018年度全市法院优秀调研成果二等奖。华佛尘与广州日报社、广东岭南美术出版社有限公司、洪斯文关于“乐叔与虾仔”漫画著作权侵权纠纷案被评为广州知识产权十大案件,民四庭党支部获评广州市星级党支部。

  一、全力贯彻国家安全观,维护区域社会稳定

  发挥刑事审判职能,维护区域安全稳定。上半年,审结各类刑事案件553件,同比增加8.01%,组织审理全省首宗军队退役人员组织非法聚集案;深入推进“扫黑除恶”专项斗争,坚持对涉黑恶新型犯罪专业化研究和打击,受理在全市关注度高的男子坠楼身亡“12.16”案;依法惩治了一批以“G点液”为伪装形式的新型毒品犯罪分子,净化社会环境,增强市民群众安全感,维护社会稳定,建设平安越秀。

  落实普法责任制,助推法治越秀建设。牵头培训授课,助力企业提升保护意识,我院与广东商标协会主办,广州粤高专利商标代理有限公司协办的“司法实务视野下的商标权保护培训活动”获得与会人士众多好评。多次开展专题法治宣传,送法进企业、进社区,有效地提高小贷公司对司法程序、执行程序的认识,增强小贷公司风险防控意识,促进民间金融街内以小贷公司为主的民营企业健康发展。多次到社区开展学雷锋志愿服务主题党日活动,提供法律咨询,耐心解答法律问题,进行普法教育,进一步提升市民群众家事法律意识,提升妇女群体维权意识,引导理性处理婚姻家庭纠纷。

  积极参与社会综治,帮扶教育未成年人。组织活动送法进校园开展法制宣传教育,向学生们讲解经典案例及假期需要注意的事项,培养学生的基本法律意识,树立守法观念。到省未成年犯管教所为即将刑满释放的未成年犯进行法制教育授课,与临释人员面对面交流,让临释人员了解到更多的法律知识,鼓励他们回归社会后对未来生活充满希望,努力成为社会有用之才。持续重视青少年法制教育与宣传工作,组织法庭开放日,邀请区人大代表和广州市五羊小学30余名师生代表来院参观,让孩子们零距离接触法庭工作,感受法律的威严与神圣。

  二、不断提升审判质效,服务营商环境建设

  妥善审理重大金融案件,为民间金融保驾护航。组织精干力量调解区重点金融企业与上市公司金融纠纷案件,促成各方当事人当庭达成调解协议。这批案件共40件,涉案金额2.12亿元,原本需于7月方能开庭,提前四个月审结,对维护金融企业资产安全,防范区域性金融风险具有重大意义;灵活适用保全措施,及时置换被查封的存量房,既实现了权利人保全的目的,又为民营企业盘活资产、顺利重整提供出路。

  加强知产及涉外案件审判,助力粤港澳大湾区建设。自2019年1月起,我院开始集中管理广州西片6个区的涉外民商事案件,在营造我区乃至全市法治营商环境方面,责任更重。2019年1-6月份,我院新收涉外及知产案件2227件,同比增长40.33%,审结案件1016件,同比增长52.32%。妥善处理了“本田”系列商标侵权与不正当竞争纠纷案、创维与拼多多商标侵权案、“一点点”茶饮商标与不正当竞争纠纷案、“南方周末”网站与新浪网著作权纠纷案等疑难复杂、社会关注较高的案件,为打造国际化营商环境提供更多司法支持。

  稳妥处理激增纠纷,保障群众切身利益。2019年上半年,我院受理的民间借贷纠纷和劳动争议纠纷案件激增,分别增长了54.64%和11.47%。以事实为根据,以法律为准绳,杜绝对案件“一刀切”做法,对债务人虚拟合同制造虚假诉讼企图躲避债务的,依法依规处理,对相关责任人予以惩治。坚持公正司法、忠实履职,审结受到群众、媒体高度关注的三星手机爆炸案,并得到了上级法院的维持判决,切实维护消费者的切身利益。

  助力“还绿于民”工程,服务整洁有序建设。在市中院指导下,积极配合市政府“还绿于民”工程建设,重点整治越秀公园等公共绿地附近建筑,在越秀房屋管理局对占用越秀公园内房屋建筑的承租人等提起诉讼后,高度重视,法官多次前往涉案场地现场勘察,对房屋地址、居住信息等进行调查,深入走访了解涉案房屋的拆迁历史和使用现状,准确掌握第一手资料。对于其中争议不大的案件,积极组织原被告双方进行调解,达成调解方案,带动其他案件审结,妥善解决房屋租赁问题,“还绿于民”工程顺利推进。

  三、切实维护胜诉权益,巩固基本解决执行难成果

  全方位联合开展执行行动,确保胜诉权益实现。上半年,我院新收执行案件26730件,同比增长74.07%,执结各类案件14120件,同比增加68.18%。与多机关联合构建失信联合惩戒体系,共将15640名欠债不还的被执行人纳入失信被执行人名单进行失信惩戒;强化与职能部门联动配合,对被执行人限制消费22033人,限制出境21人,司法拘留11人;依托联动机制,多次开展边控、拘留等措施,在一起借款案件中成功在火车上对拒不履行的被执行人实施司法拘留,促其主动履行。

  全面推行大数据评估,提升财产拍卖效率。全面推进大数据财产评估工作开展,评估周期缩短至3个工作日内;全力提升拍卖效率,上半年,网拍占比达100%,挂网拍卖707次,成交率56.43%,溢价率17.23%,成交金额4.2亿元。

  四、积极践行司法为民宗旨,主动回应群众司法需求

  扩大组建“三员”队伍,助力家事审判发展。我院目前有家事调解员38人、家事调查员7人、心理疏导员4人。在家事案件中引入家事调解、家事调查、心理疏导和干预机制,充分发挥家事审判对婚姻家庭关系的“诊断、修复、治疗”作用,促进社会和谐健康发展。在“三员”队伍积极参与下,上半年家事案件调撤率达48.98%。 

  加强涉民生案件审执,维护群众合法权益。积极回应社会关注,对受到媒体高度关注的“园林公司”电梯加装案,仔细研判、谨慎处理,案件宣判当天,宣传稿件《旧楼加装电梯受阻五年 法院判相邻公司“让路”》获得南方都市报、新快报,南方网、广州日报电子版等省市级媒体及新媒体的关注,反响热烈,达到良好的法治宣传效果。上半年开展涉民生案件集中执行行动,执结涉民生案133件,执行到位金额563.23万元,发还人数145人,其中,执结农民工工资案件113件,发还人数113人,发放金额486.15万元,切实维护工人合法权益。

  陆续建成冠名调解工作室,积极化解社会矛盾纠纷。区委王焕清书记为“黄汉东法官诉前调解工作室”揭牌,并进行现场指导。该工作室以四级高级法官黄汉东冠名,专职调解道路交通保险纠纷,前身为越秀区法院诉前联调工作室人保大厦派驻点,驻点成立至今已7年,共调解案件1600余件,赔付金额8200多万元,发挥着诉前联调在妥善化解社会矛盾方面的突出作用。

  加大司法服务力度,升级改造基础设施建设。引进E键送达平台缓解“案多人少”矛盾,在去年执行局试行的基础上,今年开始向各审判庭部门推广,半年时间生成文书288172份、盖章文书193484份、发起EMS送达46679单,发送公告25586条,大大提高了送达效率。对民间金融街驻点法庭的数字化法庭进行升级改造,增设远程开庭功能;解决办案人员往返的交通和案卷安全问题,更好地为区域民间金融提供优质快捷的司法服务。

  五、全面坚持从严治院,着力锻造过硬司法队伍

  加强队伍建设,筑牢思想防线。严肃党内政治生活,认真贯彻中央政法工作会议精神,严格执行《中国共产党政法工作条例》。上半年,党组中心组学习6次,院机关党委按月组织党员干部进行理论学习,组织好全体党员同志积极开展“学习强国”学习,以“廉洁广州” “廉洁越秀”为平台,抓好党员干部随身微教育工作。不定时开展审务督察,落实开展司法作风问题专项督察工作部署。召开2019年党风廉政建设暨签订责任书大会,把党风廉政建设要求融入日常工作,齐抓共管形成合力,提高工作实效,不断提高廉政风险预防水平。

  充实队伍力量,提升干警素养。面对案多人少的紧迫局面,上半年完成了16名新任法官、515名新任人民陪审员和41名合同制人员录用工作,充实了审判队伍、增强了审判力量;开展好岗前培训,为他们尽快上手工作创造有利条件、提供坚实保障。以“秀例杯”为抓手,对标市中院“三精品”要求,培养、发掘、树立精品案例、精品庭审、精品文书。成功举办第六届“秀例杯”优秀案例竞赛活动,全院干警踊跃参与,共提交案例96篇,评选出一等奖3篇,二等奖6篇,三等奖9篇,优胜奖11篇。

  积极开展代表委员联络工作,主动接受监督。上半年邀请人大代表和政协委员参加法庭开放日、旁听案件4次,得到好评。院长应邀到区人大常委会举行讲座,就全面推进司法体制改革工作等与区人大常委会机关副处级以上领导进行探讨交流。积极主动沟通联络,共向代表委员点对点发送短信、微信1万多条,及时推介法院工作动态和亮点,增进代表委员对法院工作了解;建立健全人大代表关注的工作和案件督办机制,对人大代表关注的工作和案件,由院领导督办,院人大联络工作室跟进催办和及时反馈,确保件件有着落、事事有回音,上半年共办理39件。

  在看到成绩的同时,我们也清醒认识到我院工作离党和人民的要求、距离人民群众日益增长的司法需求仍存在较大差距,工作发展不平衡不充分的问题还比较突出,存在一些亟需解决的问题和困难,主要表现为:案件总量猛增,收案数量预计仍将持续高位运行,预计全年审理案件超过8万件,且总体办案难度更大;多项专项工作提出了新一阶段的更高要求,司法能力和司法水平面临新的考验;队伍年龄老化,工作负荷超载,辅助人员数量不足,司法体制综合配套改革有待进一步深化,等等。我们将正视困难和不足,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,积极作为,争取支持,全面加强审判执行工作,狠抓审判质效,协调推进司法改革、智慧法院建设,重点开展好以下工作,力争圆满完成全年工作任务。

  一、以党建带队建促审判,全面从严治院。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神,坚决把思想行动统一到贯彻落实中央和上级工作部署上来,努力推动各项工作取得新进展。加强理想信念教育,持之以恒正风肃纪,牢固树立廉洁司法、廉洁办事思想;坚决对司法腐败“零容忍”,坚决清除害群之马,巩固反腐败压倒性态势。切实改进司法作风,不断提升司法服务意识,努力做到人民法院为人民、人民法官为人民。

  二、深入推进司法改革,提升审判质效。贯彻落实党中央对政法工作提出的新要求,努力深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,放权和管理有机结合,解决影响司法公正、司法公信的深层问题,探索建立防范化解重大风险工作机制。在规定期限内顺利完成内设机构改革,以机构精简整合为契机,理顺各部门审判职责和管理职责,优化内部工作人员管理,完善业绩评价体系和考核晋升机制,强化法官职业保障。加强司法公开,推进公正高效权威的司法制度建设,满足人民群众日益增长的司法需求。

  三、服务经济高质量发展,优化营商环境。认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,为经济动能转换、方式变革提供全面司法保障,推进越秀经济社会又好又快发展,为进一步推进粤港澳大湾区建设提供有力支持;为深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、发展更高层次的开放型经济营造法治化、规范化的营商环境。

  四、抓好重点工作,以点带面推动全院工作。推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展,对重点案件进行集中攻坚。妥善处理“涉军停偿”后续纠纷,做好汇报请示、沟通引导、矛盾化解工作,快速妥善完成审判执行。将“基本解决执行难” 突破作战中形成的好经验、好做法形成常态化工作模式,稳步向“切实解决执行难”目标迈进。充分利用与地方共建的金融、保险、医疗、劳动争议、旅游等多个诉调对接平台和“黄汉东法官调解工作室”等资源,做好诉前纠纷化解,就地解决市民群众矛盾。

  五、向管理向科技要效率,努力转型升级实现科学发展。以往应对案件激增主要依靠加班的人力机械性付出,难以可持续发展。我们将努力寻找发展转型的可行办法,将向加班要效率,转变为向管理、科技要效率。依靠党委和上级法院,争取支持,同时继续挖掘自身潜力,对类型化案件集约办案、类型化工作集约办理,节省事务性负担,释放人力资源,提升工作效率。

  主任、副主任、各位委员,面对新形势新任务,我们将紧紧依靠区委领导,自觉接受区人大及其常委会监督,在区政府、政协及社会各界支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、忠实履职,凝心聚力、奋发有为,振奋精神、攻坚克难,全面推进新时代越秀法院工作再上新台阶、实现新发展、走在全市全省基层法院前列,为越秀经济社会良好发展和繁荣稳定提供更加有力的司法服务和司法保障!

  以上报告,请予审议。