广州市越秀区人大常委会对《广州市越秀区第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告》的审议意见

  2019年2月22日,越秀区第十六届人大常委会第二十九次会议听取和审议了区发改局局长刘震海受区政府委托所作的《广州市越秀区第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告》(以下简称《评估报告》)。

  常委会组成人员认为,“十三五”规划实施两年多以来,区政府认真贯彻落实中央和省市区委各项决策部署,紧紧围绕“十三五”规划纲要提出的要求和各项目标任务,持续深化,开拓创新,攻坚克难,做了大量工作,各项政策措施落实到位,规划纲要确定的重大战略和重点任务全面推进。到2018年止,经济发展、创新水平、城区环境、文化实力、民生福祉五大类目标和指标总体进展顺利,大部分目标较好完成。从五大类22个分项指标来看,有17项指标达到预期进度要求,其中11项指标已提前达到2020年目标,有5项指标完成情况与两年进度目标还有差距。规划纲要的实施取得了阶段性成果,社会经济发展取得全面进步。

  常委会组成人员指出,在规划纲要的实施中还存在一些困难和问题:经济增长后劲有待夯实,产业转型升级有待加速,营商环境有待优化,城市基础设施建设有待完善,社会民生短板有待补齐等。

  常委会组成人员认为,《评估报告》客观实在反映了“十三五”规划各项工作实际完成的情况,区政府通过对“十三五”规划中期评估,科学分析、准确把握规划实施中出现的新情况、新问题,提出对相关指标作如下调整,删除指标4个:1.四大主导产业增加值占第三产业增加值比重。2.总部经济实现增加值占GDP比重。3.民营经济实现增加值占GDP比重。4.文化创意产业增加值占GDP比重。调整的原因是考虑经济下行压力持续加大,同时区“十三五”经济社会发展主要指标与分类统计也存在交叉重叠的部分,故参考市“十三五”主要指标设置标准进行整合调整,达到与市“十三五”经济发展主要指标接轨。区政府进行调整的建议符合我区实际,会议决定批准区政府提出的对规划部分指标的调整。

  为圆满完成“十三五”规划纲要目标,常委会组成人员要求:

  一、突出规划引领,推动经济高质量发展

  要按照规划中的产业布局、发展重点,坚持稳中求进总基调,综合施策全力推动区域经济平稳增长。一是要继续推进传统优势产业优化升级,加快动能转换、融合发展,打造现代产业体系。二是要根据产业园区功能定位、产业发展方向,提升经济发展科技创新力,完善园区管理体制、机制,加快各领域功能服务配套,不断发展壮大园区承载力。三是充分利用“一带一路”和粤港澳大湾区建设重大历史机遇,着力集聚全球高端创新资源,推动实现经济运行质量和速度的突破,增强区域经济实力。

  二、聚焦关键环节,进一步优化发展环境

  加强营商环境整治,为规划顺利实施创造良好的条件。持续深入推进“放管服”改革,推动“零跑动”等工作,切实提高政务服务水平;全面落实减税降费政策,引导创新资源、高端人才等要素向企业集聚,积极支持民营经济发展,不断激发企业活力;聚焦重点领域和关键环节,整顿和规范市场秩序,为各类市场主体提供公平竞争的市场环境。

  三、关注民生改善,不断推进民生事业

  按照加快建设迈入全面小康社会标杆城市的要求,补齐民生事业短板,有效推动民生实事项目落地见效。要更加注重社会事业建设,集中财力保民生办大事,加快推进教育、卫生、文化、养老等公共服务体系建设,进一步提高基本公共服务均等化水平。围绕建设品质城市,积极打造特色街区,加大环境基础设施建设,促进全区环境质量不断改善。加强安全监督和隐患排查,不断创新社会治理,推动社会事业全面进步。

  四、强化实施工作,确保完成规划纲要目标

  要充分认识“十三五”规划实施的重要意义,在实施过程中要贯彻新发展理念,只要是规划符合科学发展要求的、切合实际的、符合人民愿望的,就要坚持“一张蓝图干到底”。在规划实施过程中,加强对高质量发展指标体系的研判,抓好年度计划的落实,对于未达到规划纲要进度要求的指标和进展不如预期的有关工作,要深入分析,提出应对策略,加大执行力度,争取在“十三五”规划纲要实施的下半程加快进度,确保“十三五”规划纲要提出的目标任务如期完成。